Документальный вопрос

Interfax-Russia.ru – Граждане стран СНГ с 2015 года смогут въехать в РФ только по загранпаспортам. Эксперты опасаются, что эта мера "ударит" по бедным и старикам из Украины и Таджикистана.

На протяжении долгого времени граждане Абхазии, Азербайджана, Армении, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана, Украины и Южной Осетии могли въехать в Россию по внутренним паспортам. Однако в очередном послании к Федеральному Собранию президент РФ Владимир Путин заявил, что настало время отказаться от прежних правил и разрешить въезд в РФ только по заграничным паспортам. В то же время, чтобы смягчить переход к новым правилам, меру решили ввести лишь в 2015 году, а до этого будут помогать коллегам из СНГ в оформлении загранпаспортов.

"Не нужно никому создавать проблем. При необходимости нужно оказать им содействие и помощь, включая финансовую и техническую. Речь идет о простой подготовке соответствующих бланков", – подчеркнул Владимир Путин.

Нововведение не затронет только жителей стран, входящих в Таможенный союз и Единое экономическое пространство (Белоруссия и Казахстан), для которых будут действовать "максимально упрощенные правила пересечения границы и нахождения на территории страны".

Само решение разрешить иностранцам въезд в РФ только по загранпаспортам объяснимо: во-первых, как пояснил президент РФ, обеспечить эффективный миграционный контроль по внутренним паспортам других государств крайне сложно. К тому же, они не соответствуют нормам ИКАО (Международная организация гражданской авиации), поэтому машины не могут считать информацию с документа. Все это усложняет контроль миграции, а ведь только в 2012 году в РФ въехало 15,8 млн иностранных граждан. При этом границу они пересекли около 40 млн раз, то есть каждый иностранец в среднем пересек границу около 2,5 раз.

Российские чиновники поддержали инициативу главы государства, ведь ужесточение правил пересечения российской границы пошло бы стране только на пользу. Например, по мнению главы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктора Иванова, эта мера помогла бы в 30 раз снизить контрабанду наркотических веществ из Таджикистана. Учитывая это, Россия готова взять на себя даже производство загранпаспортов для жителей стран бывшего СССР. Необходимые документы можно было бы отпечатать, используя российские мощности, под российские кредиты или иные обязательства.

Как пояснил глава ФСКН, развитые страны "считают за благо обеспечить паспортами любую другую державу". К тому же, этот ход укладывается в рамки развития российского сотрудничества со Средней Азией. Кроме того, если бы власти решили, что въезжать в РФ можно только по загранпаспортам, вопрос о возможном введении визового режима для граждан СНГ не стоял бы вовсе.

"Я поддерживаю Виктора Петровича Иванова, когда он говорит, что введение визового режима несвоевременно. И, наверное, не стоит об этом говорить. А вот реализовать поэтапно то, что было заявлено президентом - введение загранпаспортов для всех людей из стран СНГ - это абсолютно безальтернативная линия, тем более, у нас для этого есть оборудование, и мы можем не только требовать с них (загранпаспорта), но и помочь этим государствам в том, чтобы обеспечить граждан соответствующими документами", – пояснил заместитель министра иностранных дел России Григорий Карасин.

Впрочем, не все восприняли инициативу президента РФ позитивно. Так, украинский МИД посчитал, что нововведение "ударит" по ветеранам, пенсионерам и жителям приграничных городов, которые часто посещают Россию. Как пояснил агентству "Интерфакс-Украина" директор департамента информационной политики МИД Украины Олег Волошин, "мы очень рассчитываем на то, что мы не будем с российским партнерами создавать этим гражданам дополнительные трудности".

Непростой эта мера кажется и эксперту по Таджикистану Бахтиеру Саттори, который ранее возглавлял пресс-службу представительства миграционной службы Таджикистана в Москве. Он пояснил "Интерфаксу", что в целом предложение "укладывается в общее русло политики властей России навести хоть какой-то порядок в миграционной области".

В то же время, он надеется, что Таджикистан еще в 2013-2014 году сможет войти в Таможенный союз, а значит правила для въезда в РФ останутся прежними. Кроме того, избежать новых правил республика сможет, придав русскому языку статус второго государственного.

В свою очередь, таджикский аналитик Рамзан Шарипов рассказал "Интерфаксу", что обычный загранпаспорт на пять лет в Таджикистане стоит около $20 при средней зарплате $129 в месяц. В Россию же в поисках работы едут небогатые жители республики, для которых приобретение паспорта обернется серьезными затратами.

"Больше всего от этого пострадают бедные слои населения, которые в поисках куска хлеба и чтобы прокормить свои семьи едут на заработки в Россию", - считает аналитик.

В то же время, по словам сотрудника миграционной службы при правительстве Таджикистана (МСТ), большинство граждан республики, отправляющихся на заработки в Россию, ездят не по внутренним, а по заграничным паспортам.

"У нас не так много граждан следует в Россию по внутренним паспортам: по нашим данным не более 15%, поскольку многие из них для избежания санкций со стороны Федеральной миграционной службы, по прошествии трех месяцев выезжают в соседнюю Украину, чтобы вернувшись снова получить 90-дневную регистрацию", – пояснил "Интерфаксу" представитель МСТ. Известно также, что в России работает около половины всего трудоспособного населения республики – а это более 1 млн человек.

Более позитивно российскую инициативу восприняли в Узбекистане, в котором в принципе нет загранпаспортов. Планируется, что к 2015 году всем гражданам республики выдадут новые биометрические паспорта, которые будут защищены от подделки и облегчат идентификацию личности при пересечении границы.

Власти Киргизии также не видят особых проблем в предложении президента РФ, потому что республика вскоре может вступить в Таможенный Союз. Кроме того, как пояснил "Интерфаксу" глава парламентского комитета по международным делам, депутат проправительственной фракции "Ар-Намыс" ("Достоинство") Каныбек Иманалиев, граждане республики "законопослушны и будут следовать меняющимся требованиям и правилам".

Предложение разрешить въезд в Россию только по загранпаспортам поддерживает и большинство россиян. Так, по данным исследовательского центра портала Superjob.ru, "за" инициативу выступает две трети опрошенных, которые убеждены, что нововведение поможет "навести в РФ порядок и контроль". В то же время, никто не гарантирует, что предложенная мера окажется эффективной.

Обозреватель Татьяна Кочеткова