Interfax-Russia.ru – Правительство и три думских фракции выступают за перенос парламентских выборов с декабря на сентябрь 2016 года. Между тем, в КПРФ считают инициативу неконституционной.
Выборы раньше срока
Законопроект о переносе парламентских выборов с декабря на сентябрь 2016 года был внесен в Госдуму в июне.
"Мы сегодня внесли законопроект, в котором предлагаем перенести выборы на третье воскресенье сентября", - заявил ранее журналистам вице-спикер Игорь Лебедев.
Авторами этого законопроекта являются председатель Госдумы Сергей Нарышкин и лидеры трех фракций - Владимир Васильев ("Единая Россия"), Владимир Жириновский (ЛДПР) и Сергей Миронов ("Справедливая Россия").
"Законопроектом предусматривается возможность совмещения дня голосования на очередных выборах депутатов Госдумы с днем голосования на выборах в органы госвласти субъектов РФ, органы местного самоуправления, то есть в Единый день голосования, который является третьим воскресеньем сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Перед тем, как одобрить поправки, депутаты хотят заручиться подтверждением Конституционного суда (КС) России, что их законодательная инициатива не противоречит основному закону страны. Соответствующий проект запроса в КС поддержал комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству на заседании 15 июня.
Как ожидается, если КС положительно оценит инициативу, первое чтение законопроекта может состояться уже 19 июня, сообщил "Интерфаксу" глава профильного комитета Думы Владимир Плигин.
Не обидеть депутатов
Для того, чтобы законодательно закрепить перенос выборов, необходимо внести изменения в два действующих закона России. Поправки в один из них требовали официального отзыва правительства России, так как они предполагают бюджетные расходы.
Дело в том, что если парламентские выборы пройдут в России не в декабре, а в сентябре 2016 года, то три месяца в стране будут существовать два "корпуса" депутатов – утратившего легитимность шестого и нового седьмого созыва.
Глава профильного комитета Госдумы Владимир Плигин рассказал "Интерфаксу", что депутатов шестого созыва не обделят в случае переноса парламентских выборов. До полного истечения пятилетнего срока они будут иметь гарантии неприкосновенности. Кроме того, за ними сохранится и получаемое денежное содержание.
"В финансово-экономическом обосновании на законопроект, которым вносятся изменения в закон о выборах депутатов Госдумы, предусмотрено, что максимальные общие расходы по выполнению обязательств перед нынешними депутатами могут составить 713,7 млн рублей. Такая сумма потребуется в том случае, если никто из 450 депутатов шестого созыва не будет избран в Госдуму 7 созыва либо в органы власти субъектов РФ или в органы местного самоуправления", - сказал Плигин.
Правительство России уже согласилось выделить дополнительные средства на приведение этого закона в действие.
"Заключение правительства положительное", - сказал Плигин.
Таким образом, максимальные расходы на каждого депутата Госдумы шестого созыва, выделяемые в виде компенсаций в связи с ожидаемым переносом выборов составят более 1,5 млн рублей, сообщается в финансово-экономическом обосновании к законопроекту.
Польза для бюджета
По замыслу инициаторов законопроекта, перенос выборов положительно скажется на принятии и реализации бюджета на 2017 год. Они считают, что его должны принимать те депутаты, которые будут этот бюджет реализовывать.
"Проект бюджета на 2017 год должен рассматривать тот состав Государственной думы, который будет уже в определенной степени в своей части - парламентской части - отвечать за этот бюджет и который инструментами парламентского контроля будет собственно осуществлять контроль", - сказал председатель Госдумы Сергей Нарышкин в интервью телеканалу "Россия 24".
По его словам, основная работа над проектом бюджета каждого года приходится в Думе именно на осенние месяцы.
Перенос выборов позволит принимать федеральный бюджет не "впопыхах", соглашается заведующий кафедрой политологии Высшей школы экономики Леонид Поляков.
"Если оставлять выборы на декабрь, то получается парадоксальная ситуация. Нынешний состав Думы должен работать над принятием нового бюджета, что будет делаться явно впопыхах. Как бы у нас ни говорили о том, что главный финансовый документ государства - это приоритет, тем не менее, забота о том, чтобы переизбраться, будет в этот момент преобладать. Ясно, что парламент обновится. Это значит, что бюджет принимал один состав Госдумы, а отвечать за его воплощение будет другой состав. Поэтому есть большой смысл именно в том, чтобы в Единый день голосования прошли и региональные, и муниципальные выборы, а также выборы депутатов Госдумы", - сказал Поляков "Интерфаксу".
Кроме того, перенос выборов на сентябрь повысит явку, считает член комитета от ЛДПР Алексей Диденко.
Он также заявил, в некоторых северных регионах выборы в декабре не раз приводили к несчастным случаям, в частности, к обморожению, и поэтому перенос дня голосования на осень поможет избежать повторения таких неприятных эпизодов.
Неуважение к Конституции
Но не все разделяют энтузиазм авторов и сторонников законопроекта. Главным аргументом противников переноса является то, что длительность работы одного созыва Госудмы четко прописан в Конституции России, и сокращение или увеличение этого срока выглядит как самоуправство и попирание главного закона страны.
Так, "категорически против всяческих фишек с переносом дня голосования, так как это напрямую противоречит Конституции нашей страны" высказался член профильного комитета от КПРФ Вадим Соловьев.
"Те проекты законов, которые ставят вопрос о том, что дума должна отработать 57 месяцев вместо 60, неконституционны. Для того, чтобы это понять, нам никакое разъяснение КС не нужно", - считает он.
Лидер партии Геннадий Зюганов также заявил, что инициатива о переносе парламентских выборов на третье воскресенье сентября 2016 года нелегитимна.
"Считаю такое решение нелегитимным и недостойным, оно не уважает ни избирателя, ни политиков", - сказал Зюганов "Интерфаксу".
Он также отметил, что не хочет, чтобы "дума вошла в историю как орган, который наплевал на все".
"По ныне существующей Конституции срок полномочий депутатов Госдумы истекает в декабре 2016 года. В данном случае инициатива этих трех партий неконституционна", - сказал лидер КПРФ.
Член комитета от фракции "Справедливая Россия" Дмитрий Гудков, в свою очередь, отметил, что фактически перенос выборов с декабря на сентябрь означает проведение досрочных выборов, а процедура проведения досрочных выборов прописана в Конституции РФ.
Другим недостатком законопроекта считается и то, что если выборы перенесут на сентябрь, то избирательная кампания будет проходить летом, когда работа с электоратом наиболее сложна, сказал "Интерфаксу" заведующий кафедрой политологии Высшей школы экономики Леонид Поляков.
"В законопроекте содержится компромиссный вариант - проводить выборы не во второе, а в третье воскресенье сентября. Это даст возможность провести полноценную избирательную кампанию даже тем партиям и кандидатам, которые озабочены резким ростом численности отпускников и дачников, как, и в целом, кампанией в летний период. Эта озабоченность понятна, но как бы ни было тяжело летом работать с электоратом, все-таки есть еще и три недели в сентябре", - сказал эксперт.
Обозреватель Елизавета Паршукова
Присоединяйтесь к Interfax-Russia в "Twitter‘е", "Вконтакте" и на "Facebook
