Interfax-Russia.ru – Дума Дзержинска отправила в отставку мэра Виктора Сопина из-за недовольства качеством его работы. Выбрать нового градоначальника жители смогут только в 2015 году.
Выборы мэра Дзержинска (Нижегородская область) и депутатов городской думы прошли 10 октября 2010 года. По результатам первого тура лидировали самовыдвиженцы Галина Савченкова и Виктор Сопин, который впоследствии победил на выборах. В то же время выдвинутый "Единой Россией" действующий мэр Дзержинска Виктор Портнов, набрав в первом туре 21,82% голосов, не только не прошел во второй тур, но и за низкие результаты на выборах через три месяца был исключен из партии.
Впрочем, отношения между исполнительной и законодательной властями города как-то не сложились, и с декабря 2011 года в Дзержинске наблюдалось активное противостояние между депутатами гордумы и мэром.
В итоге весной 2012 года парламентарии не приняли отчет мэра о проделанной работе в 2011 и 2010 годах. Причиной стало недовольство депутатов качеством работы градоначальника и возглавляемой им администрации в сфере ЖКХ, ремонта и содержания муниципальных дорог, тарифной политики, здравоохранения и пр.
Сам мэр Дзержинска, поясняя сложившуюся ситуацию, рассказал, что в думе есть небольшая группа депутатов, которые выстраивают работу "неконструктивно, не в рабочем варианте". По его мнению, конфликт начался из-за того, что он, исполняя обязанности главы города, "наступил на их коммерческие интересы". Поэтому парламентарии будут добиваться его досрочного освобождения от должности.
"Объективных причин для этого нет. Выстраивается алгоритм, по которому два раза подряд мою работу оценивают как неудовлетворительную, это дает основания для инициирования процедуры импичмента", – рассказал Сопин.
При этом он напомнил, что в 2010 году после инаугурации работал в должности мэра меньше двух месяцев, до этого пост мэра занимал Виктор Портнов (ныне депутат городской думы Дзержинска).
"В чем правовой беспредел. Есть разъяснение Государственной думы, профильного комитета, что оценка деятельности мэра может быть только в период 12 месяцев его работы. То есть, по 2010 году, если оставаться в рамках правового поля, ни деятельность моего предшественника Портнова, ни мою оценивать нельзя", – подчеркнул Сопин.
Кстати, говоря о возможном развитии событий, мэр прямо заявил, что депутаты хотят не просто досрочно отозвать его, а изменить устав.
"Ведь если просто сместить меня, через три-четыре месяца выборы, а у нас по уставу всенародные, прямые выборы, и я в них участвую и выиграю легче, чем выигрывал осенью 2010 года, потому что политические оппоненты сегодня работают на мой рейтинг. Значит, надо изменить устав, – отметил Сопин. – Представьте себе: на сегодня идеология высшего руководства страны – возврат к прямым выборам, и вдруг тут провинциальный Дзержинск начинает откат назад выстраивать (ради того, чтобы убрать меня с политической арены) систему сити-менеджеров".
В июне глава Дзержинска оспорил в суде решение гордумы об оценке его деятельности в 2010 году. Однако в итоге правовой акт гордумы, в котором депутаты выставили работе мэра "неуд", все же остался в силе.
Тем временем депутаты областной думы предложили отправить в отставку мэра и изменить устав города. Инициатором отставки мэра выступил депутат Сергей Алмаев, его поддержали 14 депутатов, в том числе бывший мэр города Виктор Портнов.
Что касается изменений в устав, то, согласно вступившим в силу поправкам, в Дзержинске с 2015 года вводится институт сити-менеджера, а глава города – он же председатель гордумы – избирается на общенародных выборах на пять лет. При этом, если действующий мэр до 1 января 2014 года досрочно сложит полномочия, глава города будет избран из числа депутатов.
Кстати, изменение в устав города, касающиеся выборов его главы, депутаты городской думы Дзержинска приняли на внеочередном заседании 6 сентября путем тайного голосования. 19 сентября мэр Дзержинска отклонил данное решение гордумы, однако на заседании 27 сентября депутаты преодолели вето, и 2 ноября измененный устав был опубликован в местной газете и вступил в законную силу.
В конце сентября в Дзержинске прошел митинг против отмены всенародных выборов главы города, где Сопин объявил, что подал заявление о выходе из "Единой России". Это решение он связал с тем, что "представители "Единой России" в Дзержинске упорно не хотят прислушиваться к мнению большинства дзержинцев по уставу".
Вопрос об отставке мэра Дзержинска был включен в повестку заседания городской думы, назначенного на 22 ноября. Обращение об отставке мэра подписали 30 депутатов, которые посчитали основанием для отставки Сопина назвали неудовлетворительную оценку его деятельности, а также "неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения и осуществлению полномочий".
Для окончательного решения этого вопроса требовалось лишь узнать мнение губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева. Впрочем, глава региона и до этого высказывался относительно работы Сопина на посту мэра.
"В Дзержинске посмотрите, что творится сейчас. Вот его (градоначальника - ИФ) избрали всенародно, но он же, я извиняюсь, ничего не делает и говорит: а я избран народом. Ну, хорошо, народом, но я имею право тебя отозвать по 131 закону ("Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" – ИФ), если ты дальше так будешь работать. Депутаты имеют право тебя отозвать. Если они что-то придумали, значит, суд рассудит вас. Должно быть какое-то правовое государство", – заявлял Шанцев на встрече с местными блогерами.
Поэтому возражать против отставки Сопина глава региона не стал.
"Рассмотрев инициативу группы депутатов городской думы Дзержинска Нижегородской области об удалении мэра города Сопина в отставку, сообщаю, что относительно удаления в отставку мэра города Дзержинска Нижегородской области Сопина не возражаю", – говорится в официальном ответе главы региона.
Кроме того, депутаты рекомендовали администрации города уволить в связи с неполным служебным соответствием ряд сотрудников мэрии. В "черный список" попали заместитель главы администрации Дзержинска по внутренней политике Роман Девицын, начальник управления внутренней политики администрации Дзержинска Наталия Кассина, начальник информационно-аналитического управления Игорь Соловьев и начальник отдела по взаимодействию со СМИ Светлана Забалуева. До 1 декабря 2012 года мэр города должен был направить в городскую думу информацию о результатах рассмотрения представления.
Что касается мэра, то для вынесения импичмента требовалось, как минимум, доставить ему соответствующее уведомление. В настоящее время Сопин находится в отпуске, однако связывается с отдельными сотрудниками администрации, рассказала агентству "Интерфакс-Поволжье" отстраненная от должности начальник пресс-службы Забалуева.
"Контакты, очевидно, были у Виноградова (первый заместитель главы администрации Дзержинска Геннадий Виноградов – ИФ), который под объектив видеокамеры в присутствии нескольких депутатов звонил Сопину и сказал, что получено уведомление", – сообщила собеседник агентства.
По ее словам, затем был составлен некий "акт уведомления", под которым поставили свои подписи сам звонивший и присутствовавшие при этом депутаты.
"Из-за этого стало возможным рассмотреть вопрос об удалении мэра в отставку. Депутаты собираются использовать видео и акт как доказательство того, что мэр уведомлен", – считает Забалуева.
Сам Сопин, уйдя в отпуск, выступил на сайте "Гражданской платформы" Михаила Прохорова с громким заявлением о "политическом беспределе в городе", в котором связывает "жесткие шаги с целью его удаления из власти" как с выходом из партии "Единая Россия", так и с его поддержкой партии "Гражданская платформа".
22 ноября депутаты городской думы Дзержинска на очередном заседании проголосовали за отставку Сопина. Это решение поддержали 29 депутатов, один проголосовал "против", один воздержался.
Пока исполнять обязанности главы города будет первый заместитель главы администрации Дзержинска Геннадий Виноградов, однако в ближайшие дни депутаты гордумы изберут из своего состава нового главу. При этом сами жители Дзержинска смогут принять участие в выборе руководства города теперь лишь в 2015 году.
Обозреватель Анастасия Николаева