Не попали под раздачу

Interfax-Russia.ru - Пермский губернатор сначала предложил платить населению за информацию о взяточниках, а потом ввел мораторий на свое предложение.

Не секрет, что среди мздоимцев лидируют сотрудники ГИБДД. "В общественном сознании это нечто почти естественное, происходящее ежедневно. Не факт, что в жизни это так, это так в сознании. В сознании же полное убеждение, что полностью побороть этот вид взяточничества невозможно", - пишет губернатор Пермского края Олег Чиркунов в своем интернет-блоге.

Однако, считает губернатор, "победить это зло можно, если, конечно, хотеть его побеждать". "Стандартная ситуация. Пьяного водителя остановил гаишник. Милиционер предложил проехать на экспертизу. Именно в этот момент пьяный водитель и может проявить инициативу, может предложить или передать деньги", - отмечает глава региона.

Кстати, по данным Чиркунова, только за минувшие пятницу-субботу в Пермском крае было оформлено 470 протоколов на водителей в нетрезвом состоянии. По мнению губернатора, даже если каждый десятый из нетрезвых водителей пытался дать взятку, это "все равно очень много".

Если строго следовать закону, отмечает глава региона, сотрудник милиции должен рапортом оформить факт дачи взятки. "И если бы каждый раз такой документ появлялся, если бы из ста дежурящих в городе нарядов десять выполняли бы требования закона, и в каждом случае, когда им предлагают взятки, оформили бы это документально, то шанс при даче взятки попасть под суд в десяти случаях из ста отбил бы желание давать взятки", - считает Чиркунов.

Между тем, согласно приводимым губернатором данным, с начала года в Пермском крае было зарегистрирован лишь 81 рапорт сотрудников ГАИ о фактах предложения им взяток - речь идет о ситуации, когда сотрудник ГАИ оформил документы о том, что ему предлагалась взятка. Осужден за дачу взятки сотруднику ДПС… один человек. В 59 случаях в возбуждении уголовного дела отказано. При этом в Перми подобных материалов практически нет.

"Остается только вопрос, почему система так срабатывает, почему рапортов нет. Хотя более важный вопрос, как эту систему вводить. Ведь когда годами принято давать взятки на дорогах, отправить первых десятерых водителей в тюрьму - не самое правильное занятие. Сначала надо объяснить, что так будет", - считает Чиркунов.

Рассуждая на тему поборов со стороны сотрудников ГИБДД, глава региона предложил новый способ борьбы с взятками на дорогах. "Предлагаю выгодную сделку. Вы присылаете мне информацию, кому и сколько дали, я компенсирую вам расходы. Информация должна быть подробной. Точное время и место, где с вас взяли деньги, сумма, номер патрульной автомашины, личный номер сотрудника", - пишет Чиркунов.

Губернатор назвал это "личным, в том числе и финансовым, вкладом в борьбу с коррупцией".

Не отказывается Чиркунов от информации о взятках чиновникам. "Но в этом случае надо договориться о лимите, скажем, в 20 тысяч, больше при массовости компенсаций могу не потянуть", - оговорился глава региона. И особо подчеркнул, что компенсации имеют жесткую территориальную привязку: "Исключительно Пермский край!".

При этом Чиркунов порекомендовал жителям региона взяток не давать: "Риск велик, а вдруг нарветесь на честного человека и ... тогда уже вы в тюрьме".

Рациональное зерно в инициативе Чиркунова увидел депутат Государственной Думы РФ Александр Хинштейн. "Любые методы в этой деятельности (борьбе с коррупцией - ИФ) допустимы", - заявил Interfax-Russia.ru парламентарий. Однако, считает Хинштейн, компенсация человеку должна идти не за то, что он дал взятку, а за информацию о вымогательстве или согласие участвовать в передаче взятки под контролем соответствующих органов.

В свою очередь председатель межрегиональной общественной организации "Комитет по борьбе с коррупцией" Анатолий Голубев считает, что, заявляя о готовности компенсировать размер взятки, глава региона расписывается в собственной беспомощности. "Губернатор - государственной лицо, в чьи прямые обязанности входит противостояние данному явлению (коррупции - ИФ). И раздача денег - это, по-видимому, компенсация за то, что он не в состоянии законными силами справиться с коррупцией", - пояснил Interfax-Russia.ru свою точку зрения Голубев.

О неоднозначной оценке инициативы Чиркунова со стороны населения свидетельствуют и комментарии в интернет-блоге губернатора. Большинство участников дискуссии пришли к выводу, что она "не пройдет". Более того, высказывались мнения, что компенсация взятки может привести к прямо противоположным последствиям.

"Подобные проекты могут только простимулировать желание дать взятку по принципу "все равно потом компенсируют" - это как максимальный результат. Скорее всего, эффект будет близок нулю. Для того чтобы поощрительными мерами стимулировать борьбу с коррупцией, надо поощрять не за то, что дал взятку и сообщил, а за то, что не давал", - пишет один из участников форума.

К аналогичному мнению пришел и коллега Чиркунова - губернатор Кировской области Никита Белых. "Я готов подписаться под каждым словом, в том числе - готов использовать личные деньги для борьбы с коррупцией. Но. Не приведет ли данная инициатива к "эффекту кобры": когда за собственные деньги мы получим провокации, дополнительное взяткодательство (когда тебе компенсируют твои взятки, давать их легко и приятно)?", - пишет Белых в своем интернет-блоге.

Очевидно, к подобному выводу пришел и Чиркунов, буквально через сутки отказавшись от своей инициативы. "Вынужден объявить мораторий на свое предложение. Согласен с тем, что могу тем самым хоть чуть-чуть, но подтолкнуть человека к даче взятки, а это не правильно. Не хочу подталкивать человека в тюрьму. Кто уже посчитал доходы, извините", - приписал под своим предложением глава Пермского края.

Вместе с тем, он предложил в своем блоге "выкладывать информацию обо всем, что известно о взятках". "А бороться будем, в первую очередь, с теми, кто их дает", - отметил губернатор.

В принципе, борьба с взятками среди сотрудников милиции вполне успешно идет во многих регионах. Например, в Татарстане, где, в случае отказа от взятки милиционер получает премию в таком же размере.

Однако, в целом, масштабы мздоимства в нашей стране, несмотря на комплекс мер, предложенных президентом и правительством РФ по-прежнему огромны и продолжают расти с каждым годом. Так, кампания по борьбе с чиновничьим произволом не удержала Россию от падения с 145-го на 147-е место в ежегодном рейтинге восприятия коррупции Transparency International за 2008 год.

Причем исследования барометра мировой коррупции Transparency International-2009 свидетельствуют о том, что за последний год количество россиян, вынужденных дать взятку, чтобы получить услугу, которая и так полагается им по закону, увеличилось (29% по сравнению с 17% в 2007 году). При этом лишь 7% российских граждан, столкнувшись с вымогательством взятки, посчитали необходимым обжаловать такое поведение государственных служащих.

Примерно год назад эксперты ООН обозначили главные уроки, которые следует извлечь всем, кто хочет покончить с мздоимством. Наряду с решительными мерами со стороны власти, в первую очередь в области законодательства, убеждены эксперты, требуется активное участие гражданского общества.

Кроме того, эксперты указывают на необходимость долгосрочных институциональных реформ: сокращение числа государственных органов управления и их штатов; создание независимых от государства институтов, уполномоченных расследовать обвинения в коррупции; принятие этических стандартов для госслужащих.

Причем, в странах со слабыми традициями самоуправления имеет смысл сделать ставку на престижность и высокую оплату государственной службы.

Указывают эксперты и на то, что в борьбе с коррупцией не обойтись без помощи добровольных осведомителей.

Впрочем, очевидно и то, что любые меры, направленные на снижение уровня коррупции в нашей стране будут обречены на неудачу, если подавляющее число россиян (63%) будет считать, что призывать коррупционеров к ответу бесполезно.

По мнению экспертов Transparency International, российским властям, объявившим борьбу с коррупцией одним из своих приоритетов, необходимо, в первую очередь, принимать срочные и решительные меры, чтобы восстановить веру российских граждан в возможность верховенства закона.

Обозреватель Анастасия Николаева