Зарплатный вопрос

Interfax-Russia.ru – Администрация президента РФ собирается разобраться с расходованием средств на повышение зарплат медиков, а глава Удмуртии просит ФСБ проверить, кто стоит за бастующими врачами.

Медики, недовольные своими зарплатами, уже жаловались в министерство здравоохранения, после чего глава ведомства Вероника Скворцова лично пообещала выплатить все задолженности, отметив при этом, что виноваты в снижении окладов региональные власти. "Меры направлены на то, чтобы исправить допущенные искажения на местах и выйти на заданные показатели", - заявила глава Минздрава.

В частности, руководству Удмуртии, где несколько врачей в Ижевске начали забастовку в связи со снижением зарплаты, было направленно письмо с поручением привлечь к ответственности руководство органов управления здравоохранением и руководство лечебно-профилактических учреждений и предписано произвести все выплаты до 1 мая.

Между тем в Удмуртии решили пойти другим путем. Глава республики Александр Волков считает, что ситуация с заработными платами врачей "раздута на пустом месте". "Мы идем на поводу у людей, которые получают деньги из-за границы, о чем говорил недавно президент нашей страны", - заявил он в Государственном совете Удмуртии 25 апреля, отвечая на просьбу одного из депутатов от КПРФ прокомментировать этот вопрос.

По мнению Александра Волкова, власти много делают для повышения зарплат бюджетников - учителей и врачей, и те, кто хотят работать, прилично зарабатывают. "Сегодня существует федеральный норматив - врач-педиатр должен в течение месяца 800 приемов провести, они (бастующие и голодающие - ИФ) говорят - нет, много, мы хотим 600. (...) Увеличить в три раза ставку оплаты - это что это такое? Вы вспомните, как коммунисты, в советские времена, на какие ставки все работали бюджетники - 1,2 ставки, полторы ставки. А сегодня нет, нам надо - одна ставка, чтобы она была в три раза дороже, и приемы уменьшились. По-моему, доказывать не надо - чтобы хорошо жить, надо много работать", - подчеркнул он.

Волков считает правильным и то, что с нового года изменена система оплаты труда врачей на сдельную. "Если до января просто вот вам 10 тыс. рублей за то, что вы педиатры, то с нового года - по количеству приемов. Как потопаешь - так и полопаешь", - напомнил глава региона.

Вместе с тем, он считает недоработкой главных врачей больниц то, что они не разъяснили эти изменения сотрудникам. "Главный врач должен был 10 раз повторить и объяснить, что с нового года зарплаты начисляются по новой системе. И педиатр сегодня зарабатывает и 30, и 35 тыс. рублей по этой новой системе. И те, кто работают, получают более 10 тыс. прошлогодних. Поэтому то, что происходит - неправильно, то, что раздавалось на уровне России - неправильно. Это вред государству российскому, и органы ФСБ должны не помалкивать, как они это делают, а сказать, кто стоит за тремя женщинами (педиатры, объявлявшие голодовку - ИФ)", - подчеркнул Волков.

"Президенту (России - ИФ) надо спасибо говорить за те решения, которые он принял на второй день после вступления в должность (о повышении заработных плат бюджетникам - ИФ), а мы по каждому поводу пытаемся ерничать и вопросы задавать. Вступайте в строй и давайте работать, а не ерничать. Поэтому то, то творится - это неправильно. И министра (здравоохранения Удмуртии Владимира Музлова - ИФ) в угоду этим отморозкам (тем, кто стоит за врачами-забастовщиками - ИФ) мы снимать не будем, я извиняюсь", - резюмировал он.

В ответ на это известный хирург, директор Московского НИИ неотложной детской хирургии и травматологии при РАМН Леонид Рошаль написал в своем микроблоге: "Что случилось с опытным Александром Волковым? Он выступил как секретарь обкома партии 1937 года разлива".

Вслед за эмоциональным заявлением президента Удмуртии состоялся и телефонный разговор Волкова с министром здравоохранения России. "Разговор, начавшийся по инициативе Вероники Скворцовой, прошел в режиме конструктивного обсуждения проблем, возникших в Удмуртии и большинстве регионов России в процессе перехода здравоохранения на новую систему оплаты труда медицинских работников. Кроме того, Александр Волков рассказал Веронике Скворцовой, что в Ижевске ситуацию обострили внешние силы, и они преследовали цели, далекие от здравоохранения.

Вероника Скворцова приняла эту информацию к сведению. "Итогом разговора стала договоренность о совместных действий Минздрава России и руководства республики по безусловному исполнению всех пунктов указа президента России о совершенствовании системы здравоохранения и росте зарплаты медработников", - процитировали главу пресс-службы президента республики Виктора Чулкова местные СМИ.

Со своей стороны ижевские педиатры не оставляют надежды на конструктивное сотрудничество с властями Удмуртии. В тот же день было запланировано заседание межведомственной рабочей группы по урегулированию ситуации в системе здравоохранения республики у заместителя председателя правительства Удмуртии Людмилы Чунаевой. Причем ижевские медики, как сообщил в своем блоге гражданский активист Андрей Коновал, собирались объявить о прекращении "работы по инструкции" и переносе акцента на преимущественно юридические формы достижения своих целей.

Однако сформированную медиками делегацию не пустили в полном составе на заседание рабочей группы в доме правительства Удмуртии, заявив, что педиатры были "приглашены в личном качестве, а не как представители профсоюза". Поэтому детские врачи отказались проходить на заседание и предпочли вернуться на свои рабочие места – лечить и осматривать детей. Новую же встречу медики предлагают провести с участием президента Удмуртии и члена совета по правам человека при президенте РФ, президента профсоюзного объединения "Конфедерация труда России" Бориса Кравченко.

Тем временем, вслед за обращением в Минздрав РФ вопрос о заработной плате медицинских работников был поднят 25 апреля во время "прямой линии" с президентом РФ Владимиром Путиным и стал первым, заданным во время общения главы государства с россиянами.

Так, фельдшер из Кузбасса заметила, что медработники на местах не почувствовали увеличения зарплат, особенно работники "скорой помощи". В ответ Путин признал, что проблема действительно существует.

Он напомнил, что в свое время медицинским работникам были назначены доплаты из федерального бюджета: 10 тыс. рублей, плюс 5 тыс. рублей для врачей общей практики, плюс 5 тыс. рублей для среднего персонала; и 3 тыс., плюс 6 тыс. рублей для врачей "скорой помощи": 3 тыс. – для фельдшеров и 6 тыс. – для врачей.

Глава государства сообщил, что с 1 января текущего года правительство передало эти полномочия вместе с деньгами на региональный уровень: "Объем средств примерно 40 млрд рублей. Все они перечислены в систему ОМС, медицинского страхования и доведены до регионов Российской Федерации".

"Полагаю, что здесь проблема не денежная, а управленческая. Меня частенько ругают за то, что многие вещи мне приходится – и приходилось, и сейчас приходится – делать в так называемом ручном режиме, в режиме ручного управления. Полагаю, что в данном случае имеет место сбой как раз в системе управления. Увеличение даже произошло в ОМС – 61%, потому что эти деньги переданы из федерального бюджета в систему ОМС и доведены до регионов. (…) Эти деньги регионы должны были выплатить медицинским работникам, потому что средства были, по сути, "окрашены" и переведены именно для этих целей", - уточнил президент.

По его словам, теперь необходимо разобраться, "что произошло, и почему эти деньги не выплачены". "На мой взгляд, на первую вскидку, правительство не доработало, министерство соответствующее. В данном случае министерство здравоохранения должно было, к сожалению, тоже в ручном режиме отследить, заложены ли эти деньги в выплаты регионов на эти цели, для которых они переведены, и доводятся ли они до получателей", - считает Путин.

Кроме того, по мнению главы государства, проблема могла возникнуть и на региональном уровне: "Регионы, когда эти деньги получили, – я своим коллегам в правительстве говорил об этом, – у них много задач и проблем, и не факт, что они в автоматическом порядке, в автоматическом режиме все это доведут до медицинских работников, а могут направить и на другие цели".

Путин обратил внимание на необходимость выяснить, "куда ушли эти деньги". "Если они ушли, они должны быть возвращены и выплачены", - отметил президент, пообещав, "что все причитающиеся медицинским работникам деньги будут получены".

Теперь разбираться, кто же виноват в невыполнении обещаний по росту зарплат работников здравоохранения, предстоит Кремлю. Как выяснили "Известия", именно расследование администрации президента должно положить конец спору между федеральным министром и региональными властями.

"Возглавит расследование руководитель контрольного управления администрации президента Константин Чуйченко. Скорее всего, основные вопросы будут к региональным властям, Минздраву и Минтруда", - сообщил изданию источник в Кремле.

Между тем многие эксперты уверены, что проблема не в министерствах. "До 2013 года существовали дополнительные выплаты 5 тыс. рублей и 10 тыс. рублей, теперь их влили в общие выплаты, которые теперь осуществляются одноканально, через фонд обязательного медицинского страхования. И в некоторых регионах зарплаты действительно снизились. Тут все зависит от местных властей, и министерство уже направило свои инструкции по расчету зарплат", - отметил зампредседателя профсоюза работников здравоохранения Михаил Андрочников.

По его прогнозам, новая система заработает без сбоев во всех регионах только через один-два года, однако уже сейчас во многих субъектах ошибки начала года исправляют, и выплаты медикам постепенно растут.

Председатель комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Калашников также уверяет, что в проблемах с выплатами зарплат медиками виноваты власти на всех уровнях: "Вина лежит и на главных врачах - теперь они устанавливают зарплату своим сотрудникам. И многие отнеслись к этому халатно. Все уровни власти оказались не готовы правильно распределить деньги".

Обозреватель Анастасия Николаева