Interfax-Russia.ru – Уходящий год принес Северо-Западу стабильность и, несмотря на перемены в политике, победы и поражения, главы регионов оценили его положительно.
Под снегом
"Погодный вопрос" два года подряд не давал покоя жителям Северо-Западного федерального округа. И если в 2010 году снежную зиму встречали как праздник, то снегопады и гололед 2011 года превратились в настоящее бедствие. Снег мешал движению автомобилей, пешеходов, и его не успевали убирать с крыш.
25 января в крупном сетевом гипермаркете О‘Кей на Выборгском шоссе в Санкт-Петербурге обрушилась крыша. В больницы попали 10 человек, а единственной жертвой трагедии стала женщина-продавец.
Спустя сутки 25 из 30 магазинов сети, которые располагались в отдельных зданиях, временно закрыли для дополнительной проверки. Предполагали, что крыша могла обвалиться из-за большого количества снега, но владельцы магазина утверждали, что незадолго до трагедии крышу чистили. Экспертиза установила, что причиной обрушения, скорее всего, стал дефект поддерживавшей крышу балки. В других магазинах сети подобных дефектов не нашли, а печально прославившийся гипермаркет после ремонта открыли вновь.
По факту обрушения крыши Главное следственное управление СКР по Санкт-Петербургу возбудило уголовное дело по ст. 216 УК РФ (нарушение правил охраны труда при проведении строительных работ), расследование дела продлилось до 25 ноября, но официальных заявлений следователи так и не сделали.
Наказаны за преступления
В минувшем году также завершилось расследование двух громких уголовных дел. Так 27 мая осужденные за разбои и убийства Кирилл Голубев и Юрий Иващенко, которые отбывали наказание в исправительной колонии строгого режима N4 в поселке Середка Псковской области, ворвались в тюремную медсанчасть и захватили в заложники семерых медсестер. Вооружившись медицинскими инструментами и угрожая расправиться с заложницами, они потребовали предоставить им 40 тыс. руб., мобильный телефон, машину и огнетушители. "Джентльменский" набор осужденным передали сотрудники областного УФСИН, и когда осужденные вместе с заложницами садились в машины, охранники схватили горе-беглецов. Четверо из семерых заложниц получили не опасные травмы. Но после случившегося многие из них решили больше не рисковать и уволились.
В ноябре Псковский областной суд огласил приговор, согласно которому Кирилла Голубева приговорили к 17 годам, а Юрия Иващенко – к 16 годам колонии особого режима. Кроме того, с каждого подсудимого в пользу потерпевших будет взыскано 700 тыс. руб. А если учесть, что на момент нападения заключенные еще не отбыли предыдущие сроки, всего Кирилл Голубев проведет в колонии 29 лет, а Юрий Иващенко освободится на год раньше.
В конце декабря завершилось и другое дело – Куйбышевский районный суд вынес обвинительный приговор майору Вадиму Бойко, прозванному блоггерами "жемчужным прапорщиком". Известность к нему пришла после разгона митинга 31 июля 2010 года, который благодаря выложенному в интернет видео, увидело очень много людей. На записи прапорщик с широким браслетом из жемчуга на правой руке обзывал участников акции "хорьками", таскал их за волосы, а одного из оппозиционеров ударил дубинкой по голове. В милиции его поведение расценили как превышение должностных полномочий и после недолгих разбирательств предъявили прапорщику обвинение по п. "б" ч.3 ст. 286 УК РФ (превышение полномочий с применением оружия или спецсредств).
Во время расследования дела на Бойко напал неизвестный. Говорили, что нападавший сказал "получай, жемчужный прапорщик", после чего ударил его чем-то тяжелым по голове. Вскоре неизвестные напали и на адвоката прапорщика Александра Ерошенко. После покушений и адвокату, и его подзащитному пришлось провести немало времени в больнице.
Итогом судебного процесса, завершившегося 26 декабря, стал достаточно мягкий обвинительный приговор. Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга, учитывая смягчающие обстоятельства, приговорил "жемчужного прапорщика" к 3,5 годам лишения свободы условно и запретил ему работать в органах внутренних дел в течение 2,5 лет. С этим решением не согласился ни сам обвиняемый, посчитавший его излишне суровым, ни правозащитники, которые ждали от суда более весомого наказания.
Взяли плей-офф
В 2011 году один из самых известных футбольных клубов России, питерский "Зенит", сделал, казалось бы, почти невозможное и впервые за свою 86-летнюю историю вышел в 1/8 финала Лиги чемпионов UEFA. Победой "Зенита" гордились не только на родине клуба. К всеобщему ликованию присоединился и президент России Дмитрий Медведев, который в своем блоге поздравил "Зенит" с победой.
В выездной игре с португальским "Порту" российскому клубу достаточно было сыграть вничью – это позволяло "Зениту" выйти из группы в плей-офф. Тренер команды Лучано Спалетти решил провести матч в обороне, что, в конечном счете, и привело команду к победе, и игра завершилась со счетом 3:1 в пользу питерской команды.
Чтобы увидеть игру любимой команды вживую, в Португалию на стадион "Драгау" прилетело около 1,5 тыс. питерских болельщиков. На входе в гостевой сектор часть из них не пропустили полицейские. В ответ на негодование толпы полиция пустила в ход резиновые дубинки. Стражи правопорядка не остановились, даже когда их жертвы оказались на асфальте. Впрочем, до скандала дело не дошло, но неприятный осадок остался.
Посадили слишком жестко
20 июня рядом со взлетно-посадочной полосой в районе населенного пункта Бесовец (пригород Петрозаводска, Карелия) разбился пассажирский самолет Ту-134. В авиакатастрофе погибло 47 из 52 человек, находившихся на борту.
Самолет не дотянул до взлетно-посадочной полосы всего 700 метров, задел дерево, рухнул на Суоярвское шоссе и загорелся. Эксперты не могли понять, почему опытный экипаж решил садиться в нескольких сотнях метров от посадочной полосы, ведь лайнеру хватило бы топлива, чтобы долететь до аэропорта или зайти на второй круг в случае плохой видимости.
По факту авиакатастрофы Следственный комитет РФ возбудил уголовное дело по ч.3 ст. 263 УК РФ (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации воздушного судна, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц). Свою проверку начал и Межгосударственный авиационный комитет, который в сентябре опубликовал заключение о причинах катастрофы.
Согласно выводам экспертов, причиной гибели лайнера стали неправильные действия экипажа – самолет заходил на посадку в условиях плохой видимости, и летчики должны были уйти на второй круг. Но они продолжили снижение, несмотря на то, что ни наземных ориентиров, ни огней посадочной полосы они не видели.
Решению зайти на посадку мог "способствовать" неточный прогноз погоды, который экипаж получил за полчаса и за десять минут до приземления. Эксперты указывали и на странное поведение экипажа: перед посадкой второй пилот практически устранился от управления судном, а командир следовал указаниям штурмана, который, по словам экспертов, был нетрезв.
Авиакатастрофа, в которой погиб в том числе и арбитр российской футбольной премьер-лиги Владимир Петтай, привела к проверкам авиакомпании "Русэир". Комиссия обнаружила многочисленные нарушения в ее работе и возбудила несколько административных дел по ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда). А 23 июня президент России Дмитрий Медведев поручил Минтрансу проанализировать вопрос о выводе Ту-134 из эксплуатации с 2012 года с регулярных рейсов. При этом он отметил, что такое решение не связано с авиакатастрофой в Карелии. В борьбе за безопасность полетов были разработаны требования к лайнерам, которые, в частности, подразумевают наличие определенного оборудования на борту. Так, с 1 января 2012 года в каждом самолете теперь должны стоять системы предупреждения сближения с землей и системы предотвращения столкновения в воздухе. Большинство из них не устанавливают на Ту-134. Впрочем, самолет можно дооборудовать этими системами, поэтому говорить о полном прекращении полетов Ту-134 еще рано.
Российскую экономику обсудили
В 2011 году в Санкт-Петербурге прошел 15-й ежегодный Международный экономический форум, который посетило около 5 тыс. представителей 70 стран мира, и за два дня с 16 по 18 июля было подписано более 50 соглашений на сумму около 200 млрд руб. Важно, что кроме экономических решений и выгодных контрактов на форуме были озвучены предложения по дальнейшему развитию России.
Одним из самых ожидаемых стал контракт России и Франции на поставку вертолетоносцев "Мистраль". Кроме того, страны договорились о сотрудничестве компаний ОАО "Холдинг межрегиональных распределительных сетевых компаний" и компаний "ЕЭР де ЭФ". Хорошие новости форум принес и для Северо-Кавказского федерального округа, где Россия и Франция будут развивать горнолыжный кластер. По словам полномочного представителя президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Александра Хлопонина, проект обойдется двум странам примерно в $2 млрд.
Также ОАО "РЖД" и испанская компания Talgo договорились о поставках пассажирских составов. Кроме того, был подписан меморандум о сотрудничестве в области геологоразведки и добычи нефти и газа между нефтяной компанией "Альянс" и компанией Repsol. А госкорпорация "Росатом" и международный концерн Royal Philips Electronics (Philips) договорились о сотрудничестве в развитии ядерной медицины в России.
Одними из самых обсуждаемых событий форума стали заявления президента России Дмитрия Медведева, который говорил о развитии регионов. Он предложил расширить границы Москвы и создать новый Столичный федеральный округ. Инициативу расширения Москвы 27 декабря одобрил Совет Федерации, и территория мегаполиса увеличилась в 2,4 раза.
Кроме того, президент предложил децентрализовать управление в стране, заметив, что это поможет развитию регионов. "Убежден, что такие решения будут в большей мере отвечать и потребностям перспективной структуры российской экономики", – сказал глава государства.
Политическая встряска
Пожалуй, больше всего 2011 год запомнится жителям Северо-Западного округа изменениями в политической сфере. Здесь и отставка лидера "Справедливой России" Сергея Миронова с поста спикера Совета Федерации РФ, принадлежавшего ему в течение последних 10 лет. И последовавший за ним ход губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко, которая была избрана депутатом местной думы, оставила пост главы города на Неве и вскоре сменила Миронова на посту спикера верхней палаты парламента. Для экспертов подобный расклад не показался неожиданным – лидер эсеров не скрывал: ему давно намекали, что глава верхней палаты не может быть членом оппозиционной партии, поэтому раньше или позже ему на смену пришел бы не менее сильный политик, более лояльный партии власти.
Претендент на пост губернатора Санкт-Петербурга также не заставил себя долго ждать, и на следующий день после официальной отставки Матвиенко временно исполняющим обязанности губернатора, а затем и губернатором стал полпред президента в ЦФО Георгий Полтавченко. На фоне этих перестановок решение главы Коми Вячеслава Гайзера об отставке правительства не то чтобы стало менее значимым – просто отошло на второй план, пока политики завершали перестановку сил.
За год кадровая перестановка произошла и в Смольном. Так в конце октября 2010 года председатель комитета по транспорту Санкт-Петербурга Александр Кадыров ушел в отставку, а в январе председателем комитета стал Станислав Попов, ранее занимавший должность заместителя главы этого ведомства. Поменялись и председатели комитетов по информатизации и связи и по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления – Евгений Цивирко перешел в комитет по работе с исполнительными органами государственной власти, а замред этого комитета Александр Демидов стал председателем комитета по информатизации и связи.
В марте с поста главы Адмиралтейского района ушла Наталья Гордеева, которая перешла на работу в Москву. Вакантное место занял бывший заместитель руководителя Приморского района Николай Линченко, а место Гордеевой в правительстве Санкт-Петербурга перешло к главе Фрунзенского района Терентию Мещерякову. Также сменился глава Петроградского района – на место Алексея Делюкина пришел Константин Желудков, занимавший должность заместителя председателя комитета по физической культуре и спорту. Делюкин, в свою очередь, перешел на должность заместителя комитета по энергетике. От должности председателя комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями Санкт-Петербурга по собственному желанию был освобожден Сергей Гришин.
А согласно указу президента России Дмитрия Медведева новым полпредом в Северо-Западном федеральном округе стал Николай Винниченко, который сменил Илью Клебанова, перешедшего на другую должность.
Перемены в Законодательном собрании Санкт-Петербурга начались с приходом нового губернатора. В состав нового кабинета не вошли вице-губернатор Алексей Сергеев, отвечавший за коммунальный комплекс и уборку города зимой 2010 года, а также Алла Манилова, курировавшая СМИ, образование и науку. Свои посты сохранили вице-губернаторы Юрий Молчанов (инвестиции), Игорь Метельский (имущество), Людмила Косткина (социальная политика), Роман Филимонов (строительство) и Валерий Тихонов (вопросы безопасности и правопорядка). А новичками стали Сергей Вязалов (экономический блок), Сергей Козырев (ЖКХ), Василий Кичеджи (культура, образование, СМИ).
Кроме того, изменения произошли и в составе правительства Республики Коми. 21 января на заседании правительства руководитель администрации главы и правительства Коми Лилия Опарина сообщила, что более 30% поручений руководителя республики в 2010 году остались невыполненными. Тогда глава региона Вячеслав Гайзер предложил министрам и руководителям агентств, управлений и служб самостоятельно написать заявления об отставке. И уже 17 февраля в республике было окончательно сформировано новое правительство. Глава республики отметил, что перемены не ограничатся лишь формированием нового кабинета министров – изменения также коснутся деятельности аппаратов органов исполнительной власти с введением "персональной ответственности за исполнение своих обязанностей для чиновников любого уровня, в том числе на уровне местного самоуправления".
Оценили год положительно
Главы регионов Северо-Западного округа положительно оценили прошедший год. И, несмотря на нестабильность в мире и ожидание очередного финансово-экономического кризиса, все они отметили улучшения в социальной и экономической сфере.
"Появилась возможность для формирования целевых программ, строительства спортивных сооружений, детских садов. Мы впервые начали строить дома за счет бюджета, не просто покупать на вторичном рынке, а именно строить. Серьезно подошли к вопросу реконструкции дорог", – рассказал Interfax-Russia.ru губернатор Мурманской области Дмитрий Дмитриенко, отметив, что единственным минусом уходящего года стала работа бизнеса в регионе, который не справился с предоставленными ему возможностями для того же строительства.
Положительно оценил прошедший 2011 год и губернатор Архангельской области Илья Михальчук, который в числе главных задач регионального правительства назвал создание условий для развития экономики и социальной сферы в регионе и повышение качества жизни населения.
Одним из важных событий для региона стало празднование в Холмогорском районе и Архангельске 300-летия со дня рождения Михаила Ломоносова. Важно, что при поддержке председателя правительства России Владимира Путина Поморье получило ведущую роль в освоении Арктики и ее транспортной инфраструктуры.
"Но главным достижением года я считаю строительство Михайло-Архангельского кафедрального собора. Верю, что он станет для жителей региона не только местом духовно-нравственного просвещения, но и настоящим центром социального служения", – рассказал Interfax-Russia.ru Илья Михальчук.
По его словам, за год правительство региона на 15% увеличило фонд оплаты труда бюджетных работников. А зарплаты педагогов в регионе возросли на 30%.
Особое внимание в уходящем году правительство области уделило развитию промышленности, системы здравоохранения и социальной сферы.
"За 10 месяцев 2011 года объем инвестиций в экономику области составил 34,3 млрд рублей. Это в два раза больше уровня прошлого года. Регион вошел в число 25 лучших субъектов РФ. А по динамике роста инвестиций мы стали лидерами в Северо-западном федеральном округе", – заявил Interfax-Russia.ru губернатор Архангельской области.
По его словам, в течение года из федерального, областного и местных бюджетов на модернизацию здравоохранения направили более 7 млрд руб. Немало средств потратили и на строительство жилья. Благодаря специальным программам на улучшение жилищных условий сотрудников госучреждений в 2011 году выделили около 500 млн руб., еще 500 млн руб. ушло на строительство и приобретение служебного жилья. А врачи, учителя и работники культуры сегодня могут получить социальную выплату на улучшение жилищных условий в размере около 800 тыс. руб.
Также в области заработало одно из самых современных в России предприятий – Устьянский лесопромышленный комплекс мощностью до 1 тыс. кубометров пиломатериалов в сутки. Также сейчас регион занимается созданием производств по выпуску местного вида топлива – пеллета в Плесецком, Шенкурском, Устьянском районах. И по расчетам правительства, в течение пяти лет коммунальная энергетика региона должна полностью перейти на местные энергоресурсы.
Энергетическая независимость вскоре ждет и Калининградскую область.
"Идет строительство Балтийской атомной станции, она обеспечит полную энергетическую независимость Калининградской области, в прямом и переносном смыслах – даст энергию перспективным бизнес-проектам", – рассказал Interfax-Russia.ru губернатор Калининградской области Николай Цуканов.
Минувший 2011 год стал для нового правительства области первым годом работы, но, несмотря на трудности – год совпал с выборами в областную думу, окружной совет Калининграда и Госдуму – губернатор назвал его "скорее положительным".
По его словам, правительство заложило основы для дальнейшего развития региона – например, была реализована программа строительства и ремонта детских садов и программа модернизации здравоохранения. Выросли и зарплаты работников бюджетной системы, причем рост был даже в тех отраслях, где повышений давно не происходило – увеличились зарплаты работников социальных учреждений, учреждений культуры и спорта. Кроме того, правительство ввело региональный материнский капитал: теперь на третьего и четвертого ребенка выплачивают 100 тысяч рублей, а при одновременном рождении трех и более малышей семье из областного бюджета выплатят миллион рублей.
"Были решены наиболее острые, критические проблемы: сохранен уровень тарифов на газ и электроэнергию для населения. Достроено Приморское кольцо до Светлогорска, хотя еще в 2010 году источник финансирования для этого был не определен", – сообщил Interfax-Russia.ru губернатор Калининградской области Николай Цуканов.
Среди наиболее важных событий года для региона он отметил открытие отрезка автобана "Приморское кольцо", который пришел в город Пионерский, где построена государственная резиденция президента России, и в курортный город Светлогорск. В течение года также решались важные для региона вопросы развития отраслей янтарной и автомобильной промышленности и субсидирования авиаперелетов для жителей области. Кроме того, руководство страны поддержало идею построить в Калининградской области детский международный оздоровительный лагерь подобный "Артеку" – на его строительство региону готовы выделить из федерального бюджета 4 млрд руб.
За год Калининградская область преодолела спад, вызванный финансово-экономическим кризисом 2008 года, и прирост ее ВВП составил около 7%. Кроме того, вырос индекс промышленного производства – в первом полугодии область заняла второе место в рейтинге российских регионов и первое среди регионов Северо-Запада. Благодаря этому уровень безработицы по методологии Международной организации труда в регионе упал более чем на 1% и за первое полугодие составил 9,1%. Зарегистрированных безработных в регионе за год стало на 10% меньше.
"В 2011 году впервые за последние 3 года ожидается прирост инвестиций в основной капитал – это связано и с проведением строительных работ на Балтийской атомной электростанции, и с развитием транспортного комплекса и деятельностью резидентов ОЭЗ. Увеличились иностранные инвестиции", – рассказал Interfax-Russia.ru губернатор Калининградской области Николай Цуканов.
Положительно оценил прошедший 2011 год и губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко. Среди осуществленных в прошедшем году проектов он назвал окончание 30-летнего строительства комплекса защитных сооружений от наводнений (дамба в Санкт-Петербурге), эффективность которого местные жители оценили уже в ноябре. Также завершено строительство кольцевой автомобильной дороги и подписано соглашение о начале строительства современной верфи на острове Котлин. Кроме того, президент России Дмитрий Медведев поддержал целевую программу восстановления исторического центра города на Неве, рассчитанную на 10 лет. По примерным подсчетам, стоимость программы составит около 300 млрд руб.
"Темпы роста доходов городского бюджета на 14,9% превышают аналогичный показатель прошлого года: на 14,5% выросло промышленное производство, на 6,7% - иностранные инвестиции. Уровень инфляции (5,4%) является одним из самых низких за последние годы. А на рынке труда наблюдается устойчивый рост занятости и сокращение уровня безработицы", – сообщил Interfax-Russia.ru губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко.
Также в регионе растет городское население – его численность превысила 4,9 млн человек, поэтому вполне возможно, что в новом году Санкт-Петербург станет 5-миллионником.
"Самое важное событие для меня – возвращение в Петербург в качестве губернатора. Сформирован новый состав Законодательного собрания. Автомобилистам Петербурга 2011 год запомнится открытием новых дорожных развязок, в том числе долгожданного тоннеля под Литейным мостом. Начала работу первая в городе платная дорога – южный участок Западного скоростного диаметра. Подарком петербуржцам к Новому году стала новая станция метро "Адмиралтейская". Примерно через полгода откроются станции "Бухарестская" и "Международная", – рассказал Interfax-Russia.ru губернатор Санкт-Петербурга. Кроме того, по его словам, постоянную прописку в городе получил Международный кинофорум, который пройдет осенью 2012 года.
"В экономической сфере успешно реализуется кластерный подход к развитию промышленности. Началось формирование фармацевтического кластера – для строительства предприятий этой отрасли выделена территория в промзоне "Пушкинская". Летом начато строительство новых автозаводов "Ё-Авто" и "Яровит Моторс". В декабре было решено построить завод компании "Фиат", – сообщил Interfax-Russia.ru Георгий Полтавченко.
В тоже время, по его словам, изменения произошли и в социальной сфере – за год был принят Социальный кодекс Санкт-Петербурга, учрежден городской "материнский капитал", увеличены пособия на уход за детьми-инвалидами и расширены категории семей, имеющих право на детские пособия. Также приняты закон "О почетном звании и премии "За заслуги в воспитании детей" – награду ежегодно будут получать семьи, воспитавшие более пяти детей - и закон "О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей".
В свою очередь одним из главных событий 2011 года для Нижнего Новгорода стала победа города в конкурсе по благоустройству среди городов России с населением более 100 тыс. человек. А Нижегородская область по темпам развития за последние три года заняла 4 место среди 83 субъектов РФ, получив премию в 500 млн руб.
"Важный показатель работы власти – снижение уровня бедности. Когда я принимал область, ниже среднего прожиточного минимума жили 22% новгородцев. В 2011 году выйдем уже на 14%", – сообщил Interfax-Russia.ru губернатор Новгородской области Сергей Митин.
Он отметил, что в 2011 году в регионе активно модернизировали здравоохранение и из 82 медучреждений в 79 провели капитальный ремонт. Начали строительство сосудистого центра и третьей очереди областного онкологического центра. Также позаботились и о медиках – в конце года был достроен дом для медработников, а зарплата врачей за год увеличилась в среднем до 25 тыс. руб.
"Наконец-то удалось привести в порядок ситуацию с обманутыми дольщиками. Сдаются дома, часть инвесторов уже въехали в новые квартиры. Думаю, что в ближайшие два года мы закроем эту проблему окончательно", – рассказал Interfax-Russia.ru губернатор Новгородской области. Он подчеркнул, что за год на 10% вырос объем жилищного строительства, показатели по сельскому хозяйству увеличились на 120%, а объемы промпроизводства планируют довести до 109%.
Для регионов Северо-Запада уходящий год был спокойным и запомнился событиями политического и экономического плана. И если главной задачей 2010 года была борьба с последствиями экономического кризиса, то 2011 год принес регионам стабильность и положил начало их поступательному развитию.
Обозреватель Татьяна Кочеткова
