Interfax-Russia.ru – Политический кризис в Тульской области, похоже, завершится. Депутаты гордумы Тулы сменили мешавшего им мэра города. Глава региона после допросов и нападок СМИ пока сохраняет пост.
Заждались перемен
Кризис во властной вертикали Тулы назревал еще с осени прошлого года. Формальным поводом для него стало ноябрьское отключение воды и разбирательства с энергетиками.
Тогда властный кризис ненадолго разрешился уходом с поста действовавшего сити-менеджера Тулы Михаила Иванцова и исключением из "Единой России" мэра города Алисы Толкачевой (за игнорирование решений и дискредитацию фракции). Однако сама она уходить со своего поста собиралась только в случае самороспуска гордумы. Тогда же депутаты запустили процедуру отзыва мэра – для этого инициативной группе предстояло заручиться поддержкой двух третей депутатов городского парламента.
За отставку высказалось даже больше депутатов, чем требовалось – 29 человек из 35. Впрочем, юридических поводов для отставки не находилось. Таким поводом решили сделать отказ мэра предоставить отчет о своей работе в установленные законом сроки. Депутаты собрались заслушать этот отчет 24 ноября. Но Толкачева отказалась, ссылаясь на регламент: мэр обязан предоставлять лишь ежегодный отчет. Год с начала полномочий Толкачевой истекал 31 марта 2011 года, и ранее этого срока докладывать о своей работе она не собиралась.
Впрочем, законодателям удалось найти "брешь" в действиях Толкачевой с помощью Центрального районного суда Тулы. В частности, 25 января 2011 года суд установил, что в октябре 2010 года Алиса Толкачева незаконно отклоняла законодательные инициативы городской администрации. Говоря проще, принимала единоличные решения об их возврате, не рассматривая инициативы в установленном законом порядке.
Выйдя после зимнего отпуска на свою работу в феврале, тульские депутаты взялись за отставку мэра города с удвоенным рвением. Их готовность поддержал даже губернатор Тульской области Вячеслав Дудка (годом раньше Толкачеву выдвинули именно с его подачи, но потом он последовательно терял к ней доверие). В своем письме в местную гордуму глава региона согласился с инициативой депутатов и подчеркнул, что факты действительно свидетельствуют о неосуществлении полномочий мэром города.
В итоге на заседании гордумы 2 марта Алису Толкачеву отправили в отставку подавляющим большинством голосов. За это проголосовал 31 депутат из 33 присутствовавших. Сама Толкачева на заседании не появилась. По сообщениям пресс-службы гордумы, ее госпитализировали с гипертоническим кризом.
На пост мэра партия с большинством голосов в гордуме - "Единая Россия" - выдвинула трех претендентов: председателя фракции "единороссов", директора МУП "Тулгорэлектротранс" Олега Воеводина, зампредседателя гордумы Дмитрия Голомысова (он после отставки Толкачевой стал исполнять обязанности мэра) и зампредседателя областной думы Евгения Авилова. Не было особой тайной, что кресло главы города займет выходец из областного парламента Авилов, ведь 3 марта он сдал все свои полномочия на предыдущем месте работы.
Так и произошло. 10 марта на внеочередном заседании Тульской гордумы депутаты вновь 31 голосом (но теперь уже из 34 присутствовавших) избрали Евгения Авилова мэром города. На заседании присутствовал и губернатор области Вячеслав Дудка.
Новоизбранному тульскому градоначальнику всего 42 года. Евгений Авилов закончил Российскую академию предпринимательства в Москве (по специальности "менеджмент") и учился в Российской академии госслужбы при президенте РФ. Стаж законодательной работы Авилова почти 10 лет. Впервые он избирался депутатом в Тульскую гордуму в 2001 году. В 2005 году его избрали повторно. В городском парламенте Авилов занимался вопросами присвоения звания "почетный гражданин города", работал в комиссии по вопросам отвода земель под временные объекты и микрорынки, входил в состав координационного совета по развитию малого предпринимательства при администрации области. В 2009 году жители города "повысили" Авилова до депутата областной думы, а коллеги избрали его заместителем председателя этого законодательного органа.
Сейчас Авилову предстоит взять руководство городом в свои руки и искать общий язык с депутатами в решении насущных вопросов. Один из таких вопросов - выбор нового сити-менеджера, с которым мэру придется делить полномочия. Должность эта вакантна с середины ноября 2010 года. Первоначально конкурс на должность сити-менеджера должны были провести в конце декабря, затем сроки сдвигались на февраль и на конец апреля – не без участия Алисы Толкачевой. И тогда депутаты решили разобраться с этим вопросом позже, уже после ее отставки.
Интересно, что теперь уже бывший мэр Тулы Алиса Толкачева, потеряв почти все позиции, отступать не намерена. В частности, она собирается через суд восстановиться в должности. О том, что такой иск она уже отправила, подтвердили в пресс-службе областного судебного департамента. По мнению Толкачевой, решение об ее отставке было принято с грубейшими нарушениями действующего регионального и федерального законодательства. Также бывший мэр намеревалась с помощью суда запретить гордуме 10 марта рассматривать вопрос о новом градоначальнике. Но, к своему сожалению, не успела.
Допрос с пристрастием
Тем временем, кризис возник и в областной администрации. Кресло под губернатором Тульской области Вячеславом Дудкой зашатали федеральные СМИ, сообщив пару недель назад о том, что его дважды допросили в рамках громкого коррупционного скандала. Причем, ради первого допроса главу региона якобы даже сняли с самолета, направлявшегося в Абу-Даби.
Дело в том, что в начале января представители ФСБ задержали, а затем с санкции суда и арестовали директора департамента имущественных и земельных отношений Тульской области Виктора Волкова. Он, по материалам следствия, подозревается в вымогательстве взятки за предоставление земельного участка под строительство крупного гипермаркета. Сумма взятки определена в 40 млн рублей. Деньги Волков получил в ноябре, но "взяли" его лишь пару месяцев спустя.
Почти сразу Волков начал активно сотрудничать со следствием и сделал довольно неожиданное признание. Он заявил, что был всего лишь посредником в передаче взятки, которая якобы предназначалась губернатору. Однако в окружении последнего, по свидетельству "Коммерсанта", усомнились в словах чиновника: Дудка и Волков в период между передачей последнему взятки и арестом встречались неоднократно. Если деньги предназначались губернатору, то почему они за эти два месяца так и не были переданы, задались вопросом приближенные Дудки.
Впоследствии практически те же доводы повторила защита губернатора и даже предложила устроить очную ставку Дудки с Волковым. По версии адвоката губернатора Владимира Жеребенкова, подобное "признание" Волков мог дать под давлением спецслужб. Также, по сведениям "Коммерсанта" (kommersant.ru), защита Дудки подала жалобу главе СК РФ Александру Бастрыкину на то, что губернатор не был как следует оповещен о возможных допросах: повестка с вызовом на допрос пришла в администрацию 25 февраля, когда Дудка был уже сутки в отпуске.
В пресс-службе губернатора выдвинули ряд гипотез по поводу возможных причин беспрецедентной информационной атаки на Дудку. Ранее по требованию главы региона своих должностей лишились глава администрации Тулы Альберт Уколов (против него даже возбудили уголовное дело), главы департаментов и сразу несколько заместителей губернатора. Вполне возможно, что были затронуты не только их личные интересы, но и тех, кто с ними сотрудничал, полагают в пресс-службе.
"Это основная причина информационного противостояния, с помощью которого деструктивные силы добиваются смещения Вячеслава Дудки с поста губернатора Тульской области", - подчеркнула пресс-служба главы региона в своем заявлении.
Интересно, что из-за скандала губернатор Тульской области не поехал на политический форум "Единой России", проходивший с участием премьер-министра Владимира Путина в Брянске 3-4 марта. Как сообщил секретарь тульского отделения партии Егор Атанов, у губернатора на это имелась уважительная причина, и руководство партии было в курсе. По неподтвержденным слухам, Дудку осознанно решили туда не звать.
Присутствовавший на форуме один из руководителей "единороссов" Борис Грызлов не стал комментировать попадание Дудки в коррупционный скандал, но пошутил, сославшись на свой опыт пребывания в должности главы МВД, что допросил бы тульского губернатора с пристрастием.
Источники во властных структурах говорят, что дальнейшая судьба Вячеслава Дудки, руководящего регионом с 2005 года, целиком будет зависеть от результатов следствия. Сам глава Тульской области заявляет, что в развернутой информационной войне он сдаваться не собирается и, более того, намерен идти до конца.
Между тем, будущее губернатора отнюдь не радужное, предполагают аналитики. В рейтинге выживаемости российских губернаторов, опубликованном накануне, у Дудки строгая "двойка" (до этого пару лет он фигурировал там "хорошистом"). Аналогичные оценки в этом рейтинге у его коллег по ЦФО – главы Подмосковья Бориса Громова и губернатора Тверской области Дмитрия Зеленина. А это значит, комментируют эксперты, что передел власти в вышеуказанных регионах в ближайшие полгода может произойти с большой вероятностью – ведь на носу парламентские выборы.
Но может и не произойти. Дудку уже "хоронили" в конце первого срока, но он устоял. К тому же на стороне губернатора то, что его повторно переназначили меньше года назад. А так быстро у нас в отставку еще никого не отправляли. И могут это сделать только либо от большой провинности губернатора, либо лишь по его собственному желанию. Но его сам глава региона пока в отставку уходить отнюдь не собирается…
Обозреватель Алексей Дружников
