Муниципалитеты имеют право на компенсацию затрат по уборке акваторий - КС РФ

Санкт-Петербург. 18 мая. ИНТЕРФАКС - Органы муниципальной власти РФ имеют право на компенсацию затрат по незамедлительной уборке государственных акваторий, которыми пользуются, постановил Конституционный суд РФ.

Дело слушалось по жалобе администрации Калининграда и касалось конституционности положений пунктов 11, 20, 24 и 25 части 1 статьи 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пунктов 1 и 2 статьи 13 ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области в 2022 году заключило соглашения с муниципальным учреждением об использовании в рекреационных целях нескольких водоемов, находящихся в государственной собственности. В феврале 2023 года прокурор вынес представление администрации округа, обнаружив бытовой мусор в акватории, однако администрация Калининграда успешно обжаловала это представление, указав, что эти водные объекты не находятся в муниципальной собственности, решения о предоставлении их в пользование муниципалитету не принимались. В дальнейшем суд установил отсутствие обязанности калининградского муниципалитета по уборке от бытового мусора водоемов, однако апелляционная инстанция отменила это решение.

В своем постановлении КС указал, что, согласно действующему регулированию, органы местного самоуправления должны убирать поверхностные водные объекты, не находящиеся в их собственности, если такие объекты используются органами местного самоуправления либо подчиненными им организациями на основании договоров водопользования или решений о предоставлении в пользование.

Однако, подчеркнул КС, это не означают возложения на муниципалитеты обязанности проводить регулярную уборку (очистку) расположенных на их территории и находящихся в государственной собственности поверхностных водных объектов исключительно за счет средств местного бюджета.

"Возложение данного бремени (уборки - ИФ) исключительно на муниципальные органы нарушает баланс государственных и муниципальных полномочий, самостоятельность местного самоуправления, чрезмерно ограничивая права жителей, вопреки Конституции РФ", - говорится в постановлении Конституционного суда.

Вместе с тем КС постановил, что обжалуемые нормы не противоречат Конституции РФ, поскольку они предполагают, что муниципалитеты, организуя работу по уборке, должны взаимодействовать с органами власти субъекта РФ, осуществляющими переданные полномочия в отношении находящихся в федеральной собственности поверхностных водных объектов, по вопросу их регулярной уборки (очистки) от мусора за счет государственных бюджетных средств.

Согласно постановлению, муниципалитеты обязаны при необходимости незамедлительного устранения загрязнения принимать участие в работе по его ликвидации, в том числе за счет средств местного бюджета, но в дальнейшем, указал КС, они имеют право на возмещение понесенных ими расходов. При этом уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ, а в случае спора - суд, решая вопрос о выплате указанного возмещения, вправе принять во внимание, в какой мере причиной загрязнения стало ненадлежащее исполнение полномочий органами местного самоуправления.

Дело заявителя подлежит пересмотру.

Самое важное и интересное — "Интерфакс-Россия" в Мax