Interfax-Russia.ru – Первый год кризиса принес Уральскому федеральному округу не только потери, но и победы.
Экономика Урала изначально развивалась как металлургический и горнодобывающий комплекс. В годы Великой Отечественной войны в Свердловскую, Челябинскую, Курганскую области эвакуировали не только "железо" оборонных машиностроительных заводов, но и технических специалистов, давших новый импульс развитию промышленности региона. Освоение месторождений нефти и газа в северных территориях округа дополнило формирование экономического лица территорий, вошедших в УрФО.
Но, как известно, наши недостатки – продолжение наших достоинств. Кризис не мог не сказаться на всех составляющих финансового и экономического благополучия округа, по праву считавшегося одним из наиболее динамично развивавшихся федеральных округов России. Можно сказать, что 2009 год стал для УрФО годом большого перелома, когда уральцев испытывали на прочность. Округ испытание выдержал, и более того – сумел извлечь из 12 "кризисных" месяцев бесценный опыт, который еще пригодится в будущем при решении тактических и стратегических задач.
Жизнь по средствам
Большинство регионов УрФО за годы экономического подъема привыкли к бюджетам развития, а не бюджетам выживания. Например, в конце прошлого года Свердловский областной парламент еще продолжал делить профицит, образовавшийся в казне по итогам 2008 года. Но в 2009 году от такого подхода поневоле пришлось отказаться. Перед исполнительной и законодательной властью субъектов федерации встала задача оптимизации бюджетных расходов. При этом снижение, а в некоторых отраслях и обвал производства и, соответственно, налоговых поступлений мог поставить под угрозу исполнение социальных обязательств, лежащих на региональных органах власти.
Один из первых уроков кризиса – умение жить по средствам. Эту науку пришлось вспоминать всем. Даже северные округа, эти кладовые углеводородного сырья мирового уровня, ощутили последствия экономического спада. "Кризисные явления не обошли и наш округ. Бюджет региона был сокращен на 30%. Пришлось отказаться от некоторых долгосрочных планов, - отметил губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Юрий Неелов. - Мы знали, что эта ситуация будет требовать скоординированных и четких действий. Поэтому между администрацией ЯНАО и акционерными обществами, которые работают в автономном округе и объективно являются крупнейшими работодателями, оперативно были достигнуты договоренности о недопущении массовых сокращений, что и было сделано". В той или иной форме аналогичные меры приняли органы государственной власти во всех территориях УрФО.
"Мы были вынуждены существенно оптимизировать расходы бюджета, пересмотреть штатную численность чиновников, снизить уровень оплаты труда государственных служащих, - рассказал Interfax-Russia.ru глава Ханты-Мансийского автономного округа Александр Филипенко. - Кризис заставил нас приостановить переход на новые системы оплаты труда и отложить решение по повышению заработной платы бюджетников. Лимитировали все что можно, использовали имеющиеся материальные запасы. Одним словом, работали в рамках жесткой экономии. Это были вынужденные меры, но они дали свой положительный эффект".
Оптимизировать расходы на бумаге иногда проще, чем изменить сознание граждан. Решение о необходимости пересмотра шкалы приоритетов нелегко давалось и власти, и всем уральцам. И хотя призрак коллапса банковской системы благодаря усилиям правительства РФ удалось отогнать, в начале года неуверенность в завтрашнем дне мешала реализации некоторых своевременных антикризисных начинаний. Впрочем, уже в первом квартале года пришло понимание – необходимы ежедневные пошаговые усилия по улучшению текущей ситуации. Вот лишь несколько примеров этого движения.
Заводчанам Свердловской и Челябинской областей, оставшимся без работы, предложили поучаствовать в общественных работах. В то время как сам термин "общественные работы" со времен СССР, когда направление на общественные работы было наказанием, оказался изрядно подзабыт. Между тем в этом году только в Челябинской области с учетом федеральных средств на стабилизацию рынка труда было направлено 600 млн рублей. Самая большая сумма, почти 450 млн рублей, предназначалась для организации общественных работ. Стоит напомнить, что в начале года ситуация на рынке труда в Челябинской области была самая напряженная среди регионов УрФО.
В апреле пик безработицы пережила Курганская область. Тогда на учет на биржах труда встали 20 тыс. зауральцев. "Часть из них пришла с промышленных предприятий, которые ввиду снижения спроса на продукцию вынуждены были заявить о сокращении персонала, переходе на неполный рабочий день, - вспоминает губернатор Курганской области Олег Богомолов. - В начале года мы вновь столкнулись с таким явлением, которое, казалось, ушло в прошлое - невыплата заработной платы. Также кризис увеличил нам количество граждан с доходами ниже прожиточного минимума. От много пришлось отказаться. Но при этом мы сохранили помощь тем, кто в ней нуждается (каждый третий зауралец является получателем мер социальной поддержки), финансируем социальные проекты и программы".
Весной 2009 года прогноз высвобождения рабочей силы в Свердловской области также был не менее пессимистичным – по данным регионального министерства экономики и труда, уже к 1 мая в области могли уволить до 72 тыс. человек. Для сравнения: власти Тюменской области предполагали, что предприятия области уволят не более 20 тыс. работников. Впрочем, как отметил глава региона Владимир Якушев, во многом такая относительно благополучная картина была объективным следствием особенностей экономики области. "То, что наша экономика серьезно диверсифицирована - у нас нет моногородов, нет предприятий, на которых работает более десятка тысяч человек - позволило нам пережить последствия кризиса менее болезненно, чем другим регионам", - заявил Якушев в интервью агентству "Интерфакс-Урал". В этом регионе УрФО областное правительство еще в докризисные времена поддерживало программы самозанятости и самообеспечения. И в 2009 году с помощью финансовой подпитки из госбюджета эти программы обрели новую жизнь. Но в полную силу меры по поддержке рынка труда в УрФО заработали только к середине года.
Режим ручного управления
Одна из особенностей промышленного комплекса регионов, входящих в Уральский федеральный округ, - интеграция местных предприятий в российские и транснациональные корпорации. Это приводит к их зависимости от конъюнктуры мировых рынков, а также влечет за собой управленческие решения, не всегда связанные с интересами региона. Еще одна особенность – дислокация системообразующих "точек роста" в сравнительно небольших населенных пунктах – моногородах.
Кризис не преминул нанести удар по этим моногородам Урала. Теперь вопрос состояния единственного крупного в населенном пункте предприятия из вопроса экономического переходит в статус вопроса социального и политического. Не секрет, что местное самоуправление в таких городах, как правило, полностью аффилировано с топ-менеджментом градообразующего предприятия. В благополучные времена такая взаимозависимость была только на пользу. В год кризиса у такой модели отношений бизнеса и власти появились видимые недостатки.
Так, например, оказалось, что вывод оборотных средств, как и размещение заказов на производство, находящееся в других регионах России, бизнес вовсе не считает преступлением. Разумеется, работники таких обездоленных предприятий, равно как и местные власти, и руководители регионов, не могли спокойно смотреть на такие бизнес-решения.
Так, битва за Курганский автобусный завод стала, по сути, битвой за рабочие места сотен курганцев. "Вместе с полпредством мы "бились" до последнего, но сумели переубедить собственника - ООО "УК "Группа "ГАЗ" не сворачивать производство здесь в Кургане, отказаться от его консервации, - рассказал Interfax-Russia.ru губернатор Курганской области Олег Богомолов. - Благодаря этому сотни людей сохранили работу. Сейчас переговорный процесс продолжается, не все пока вопросы решены, но думаю, в итоге мы придем к компромиссу, который устроит и власть, и бизнес. Мы надеемся, что в новом году сбудется оптимистичный прогноз".
Свой ответ социально безответственным решениям бизнеса дала и Челябинская область – губернатор Петр Сумин стал назначать своих представителей, взятых по большей части из правительства региона, своими представителями в моногородах. Так, по словам губернатора, владелец Златоуствоского металлургического завода просто сбежал. Забрать предприятие в имущественный комплекс области было невозможно, по мнению руководителя региона, это бы означало "утопить" бюджет области. Назначение представителя губернатора в Златоусте помогло стабилизировать ситуацию и на предприятии, и в муниципальном образовании. Аналогичный способ решения вопроса ручного управления экономикой отдельно взятой территорией использовали еще в нескольких городах Южного Урала.
Но, к сожалению, не всегда ручного управления экономикой достаточно для спасения городов. Так, в 2009 году сменилось руководство местного самоуправления Нижнего Тагила (Свердловская область), а также руководство знаменитого Уралвагонзавода (УВЗ). К осени стало ясно – "Вагонку" надо спасать. Профсоюзы Свердловской области выступили с очень жесткими заявлениями относительно озвученных сокращений на УВЗ. Но еще до этого на уральских заводах стали появляться Советы трудовых коллективов. Советы рабочих брали контроль над финансовыми и управленческими решениями менеджмента предприятий. К счастью, уральские профсоюзы, работодатели и руководство региональных госорганов нашли общий язык, и масштабных классовых столкновений в 2009 году удалось избежать.
Назначенный в ноябре 2009 года губернатором Свердловской области Александр Мишарин назвал программу развития моногородов Среднего Урала одной из приоритетных задач модернизации экономики области. "В нашем регионе 17 моногородов и больше трети населения области живет в них, а если исключить Екатеринбург, то получится больше половины свердловчан, - заявил глава региона на первой масштабной встрече с уральскими журналистами. - В ходе визита председателя правительства РФ Владимира Владимировича Путина на Средний Урал мы презентовали, пусть еще не очень готовую, но уже собранную программу по Нижнему Тагилу, которая состояла из 25 проектов. Я хочу сказать, что проект поддержан на уровне федерального правительства". В федеральную программу вошли три города Свердловской области – Нижний Тагил, Каменск-Уральский и Асбест. Но и другие моногорода, как заявил губернатор, не останутся без помощи. Ни о каком переселении жителей таких городов речи быть не может. "Главное направление – диверсификация экономики. И начинать надо с того градообразующего предприятия, которое имеется в поселке или городе: не должно оно "лежать на боку", - заявил Мишарин. - Совершенно бессмысленно говорить о том, что нужно кого-либо куда-то переселить. У нас не Северный полюс, люди здесь тысячу лет нормально жили, могут дальше жить и работать".
Сохранение социального мира остается одной из главных задач органов госвласти в период кризиса. И ручное управление можно признать, было не самым лучшим, но самым оперативным способом управления в 2009 году. "Мои заместители, руководители департаментов ЯНАО, представители окружного парламента, силовых ведомств, общественности в еженедельном режиме на заседаниях антикризисного штаба подробно рассматривали и рассматривают сейчас сложные ситуации на предприятиях с обязательным приглашением на них руководителей, анализируют состояние в жизненно-необходимых для нормальной жизни Ямала сферах, принимают взвешенные и эффективные решения, - отметил в комментарии Interfax-Russia.ru губернатор ЯНАО Юрий Неелов. - Эти заседания проводятся не только в Салехарде, но и в других городах, чтобы видеть, чем живет каждый город или поселок, с какими проблемами сталкивается, чтобы каждый ямалец знал, что его право на труд, на выплату зарплаты защищены на государственном уровне".
Впрочем, уральцам не свойственно ждать милостей от природы. При сохранении всех уровней поддержки людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, регионы УрФО бросили все резервы на поддержку реального производства, дающего занятость и доход экономически активному населению.
Маяк саммита
В июне 2009 года в Екатеринбурге (Свердловская область) состоялся саммит глав государств - членов ШОС (Шанхайской организации сотрудничества) и БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай). Ежегодно в Шанхайской организации сотрудничества председательствует та или иная страна-участник. По традиции, председательствующий участник ШОС принимает на своей территории заседание Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. Екатеринбург выбрали площадкой для встречи задолго до первых известий об экономическом кризисе. Неудивительно, что в год кризиса даже на Урале появилось немало людей, скептически относившихся к возможностям уральцев достойно встретить гостей саммитов и обеспечить высокий международный уровень этого беспрецедентного для УрФО мероприятия.
Но скептики ошибались. Среди крупных проектов, реализованных по программе подготовки к саммиту, - реконструкция аэропорта "Кольцово" и дороги, связывающей воздушный порт и Екатеринбург; возведение целой группы объектов, призванных модернизировать и расширить деловую и информационную инфраструктуру города; строительство новых отелей, благоустройство, ремонт и реконструкция исторических памятников и спортивных сооружений, также многое другое, вплоть до мероприятий по озеленению Екатеринбурга.
На полтора года город превратился в строительную площадку: к "плановому" строительству жилья, офисных и торговых центров прибавились объекты, которые необходимо было завершить к началу саммита. Разумеется, на осуществление всех амбициозных строительных проектов никакого регионального бюджета не хватило бы, к их реализации подключались частные инвесторы. Например, объем привлеченных инвестиций в строительство пятизвездочного отеля "Хайятт", где разместились делегации гостей ШОС, составил порядка $160 млн.
Надо отдать должное бывшему губернатору Свердловской области Эдуарду Росселю и областному правительству – они сумели убедить и инвесторов, и партнеров, что подготовка к саммиту, и сам саммит дадут мощный толчок развитию всех регионов УрФО. "Я говорил, и буду говорить, что это дает нам колоссальные возможности в проникновении в мировую экономику. Я даже не могут сказать пределы этих возможностей, потому что это проявится в течение жизни", - заявлял тогда журналистам Эдуард Россель. Но уже в октябре власти Свердловской области договорились с Государственным банком развития Китая (ГБРК) о финансировании трех проектов на территории региона общей стоимостью $1,5 млрд.
Один из проектов, первая очередь которого была реализована к саммиту ШОС – строительство принципиально новаторского жилого микрорайона "Академический" в Екатеринбурге, где по плану будут жить 350 тыс. горожан. Качество квартир и застройки этого района смог оценить во время саммита ШОС президент России Дмитрий Медведев, посетив одну из новостроек, готовую к заселению. Квартиры новостроек полностью отделаны, в каждую проведен телефон и интернет, дворы благоустраиваются к моменту сдачи дома, разбиваются клумбы, устанавливаются детские площадки. При этом изначально в проект дома закладывались подземные парковки для автомобилей. Все сказанное относится и к жилью эконом-класса, в котором квадратный метр стоит около 40-45 тыс. рублей. Уже подписаны договоры со "Сбербанком" и АИЖК о предоставлении ипотечных кредитов новоселам, а осенью в новые квартиры въехали первые жильцы.
Саммит ШОС продолжался всего несколько дней, но послужил своего рода маяком, нацеливая регионы Урала и, прежде всего, Свердловскую область, на принятие стратегических решений с прицелом на будущее развитие региона.
Назло засухе и кризису
Одним из бесспорных достижений новейшей экономической политики России является устойчивый рост сельскохозяйственного производства и переработки сельхозпродуктов. Понятно, что в России развитие АПК имеет не меньше особенностей, чем ОПК, но в УрФО сельское хозяйство традиционно развивалось на юге, в Курганской и частично в Тюменской и в Челябинской областях. Погода летом 2009 года стала дополнительным испытанием для уральских аграриев, надеявшихся если не на рекордный урожай предыдущего года, то хотя бы на минимальную прибыль.
Засуха лета 2009 года напомнила АПК о докризисных технологиях. Крестьяне Урала не слишком-то жалуют озимые, поскольку температуры осенью и зимой здесь совсем не предсказуемы. Привыкнув к хорошим урожаям прошлых лет, к преференциям государства по фьючерсному финансированию посевной кампании и приобретению племенного поголовья сельхозживотных, селяне УрФО оказались меньше своих земляков-заводчан подготовлены к перипетиям кризиса.
К трудностям получения кредитов добавилась засуха. Засуха сушила яровые посевы зерновых и ставила под вопрос прокорм коров, свиней и птицы. Тем не менее, экономические рычаги, которые начали действовать в РФ, сработали и в зоне рискованного земледелия! Так, валовой сбор зерна в Курганской области в 2009 году составил 1,8 млн тонн, что на 2,5% превышает аналогичный показатель прошлого года. Средняя урожайность в 2009 году несколько ниже - 15 центнеров с гектара против 16 в прошлом году. Но "валовка" в итоге оказалась больше за счет того, что посевные площади в кризисном 2009 году были увеличены почти на 100 тыс. га - до 1 млн 193 тыс. га, сообщала пресс-служба регионального правительства. При этом 80% собранного зерна было продовольственным. Тюменская область собрала более 1,5 млн тонн зерна. Челябинская область еще в сентябре увеличила прогноз сбора зерна до 1,25 млн тонн. А на следующий сельскохозяйственный год уральцы заложили приличный клин озимых зерновых, создающий гарантированную подушку зерновой безопасности.
Агропромышленный комплекс индустриальной Свердловской области также показал не только жизнеспособность в условиях кризиса, но и возможности роста. Ожидается, что по итогам года он составит 5,7% к 2008 году. Например, рентабельными оказались проекты по производству картофеля. Укрепляется кормовая база животноводства. "Наше отличие в том, что эти корма надо собрать в короткий срок – 10 дней, как мне объяснили эксперты. У нас нет месяца на уборку урожая, потому что в любое время может пойти дождь или снег. Значит, на эти 10 дней нужна техника, которая быстро все уберет, - заявил на первой масштабной встрече с журналистами новый губернатор региона Александр Мишарин. - У нас также колоссальные возможности для птицеводства. Мы сегодня мясом птицы обеспечиваем и себя, и других. Мы можем в разы увеличить производство речной и озерной рыбы. Причем таких сортов, как форель, даже осетра можем разводить. И поставим это на прилавки по нормальным разумным ценам".
Спад спроса на металлургическую продукцию заставил промышленные регионы Урала обратить особое внимание на вопросы продовольственной безопасности и снижение зависимости от импорта. И это – один из позитивных уроков кризиса.
Спокойное возрождение
Главной задачей власти любого уровня в 2009 году было и остается развенчание страхов, появившихся в сознании россиян осень прошлого года. Тогда адепты апокалипсиса обещали нам голод, тюрьму за просроченные кредиты, безработицу, невыплату зарплат, сгоревшие вклады в банках и полное отсутствие каких-либо социальных гарантий.
На самом деле кризисный год дал россиянам понять – главные гарантии останутся неприкосновенными. Для жителей северных территорий УрФО к таким гарантиям относится, например, северный завоз. Сорванный северный завоз означает, что в течение долгой приполярной зимы будут недоступны еды, тепло и другие блага цивилизации. "Ямало-Ненецкий округ ни в чем не отступил от принятых социальных обязательств – считает губернатор ЯНАО Юрий Неелов. - Абсолютно все соцпрограммы и проекты реализуются на прежнем уровне. Без срывов прошел организованный отдых детей. В нормальном режиме работают медицинские и образовательные учреждения, своевременно и в полном объеме подготовлена система ЖКХ к работе в долгую холодную зиму, вовремя был проведен досрочный завоз топлива, продуктов и товаров первой необходимости в заполярные территории".
Спад мировой экономики подтолкнул власти регионов УрФО к собственным решениям, принимаемым в жестких временных условиях, когда никто не имеет права на ошибку. "Любой экономический кризис имеет и свою положительную сторону – он указывает на узкие места в экономике, подсказывает, что надо улучшить. Извлекающие уроки выходят из кризиса окрепшими, - считает губернатор Курганской области Олег Богомолов. - Главный урок этого кризиса - нельзя самоуспокаиваться, нужно постоянно двигаться вперед. Только так можно завоевать новые рынки сбыта. Те предприятия, которые серьезно занимаются диверсификацией производства, показывают сейчас лучшие результаты выживаемости".
К IV кварталу 2009 года в регионах Урала окончательно утвердилось понимание того, что с экономическим кризисом жизнь не заканчивается. В полную силу заработали федеральные программы поддержки рынка труда и стабилизации системообразующих предприятий промышленности. Пусть с проволочками, но пришло финансирование гособоронзаказа на предприятия ОПК. При общем сокращении энергопотребления те проекты, которые было начаты еще в период экономического роста, теперь дают эффект. И, что немаловажно, руководители субъектов федерации успели извлечь из кризиса уроки и, при необходимости, провести работу над ошибками.
Так, например, по мнению губернатора Свердловской области Александра Мишарина, кризис выявил недостаточный уровень подготовки кадров, в том числе в местном самоуправлении. "Многие вопросы должны решаться на уровне муниципалитетов. Но для этого самих глав нужно просто многому учить. Нам нужно профессионально подходить к обучению, подготовке кадров всех уровней. Это еще одна важнейшая задача, и не надо стесняться этого", - считает губернатор.
"Кризис, как и ожидалось, сыграл роль замечательного диагноста, который выявил самые больные точки в экономике. Думаю, что стратегический урок был такой. И в кризисный период, и в период спокойного развития для органов государственной власти главными должны быть задачи реализации крупномасштабных инвестиционных проектов, в которых бы участвовали государство, регионы и бизнес, - считает губернатор ЯНАО Юрий Неелов. - Именно большие проекты – будь то разработка новых нефтегазовых площадей, строительство железнодорожных или автомобильных магистралей, возведение перерабатывающих производств разной направленности и объектов электроэнергетики, смогут стать движущей силой экономики и реально решить многие социальные проблемы в силу своего макроэкономического эффекта".
Свидетельство политической стабильности
В конце года истекали полномочия у губернаторов Свердловской и Курганской областей УрФО. В условиях кризиса смена региональной власти сама по себе могла бы послужить дестабилизирующим фактором, тем более в такой политизированной области, как Свердловская.
Эдуард Россель возглавлял этот уральский регион в течение 19 лет и за этот срок заработал авторитет и вес полтика федерального уровня. Но модернизация власти на Среднем Урале, по всей видимости, была неизбежной. И из трех кандидатур, предложенных "Единой Россией" президенту РФ, Дмитрий Медведев выбрал Александра Мишарина, занимавшего до этого должность директора департамента промышленности и инфраструктуры правительства РФ. Областной парламент утвердил кандидатуру практически единогласно. Первые же заявления нового губернатора показали, что перемены будут.
Например, глава межрегионального координационного совета (МКС) партии "Единая Россия" по УрФО, депутат Госдумы Игорь Баринов по итогам встречи сообщил журналистам, что Мишарин затронул многие больные вопросы. "В частности, мы привыкли считать себя большими и сильными передовиками, а по многим показателям, к сожалению, это не так. По уровню ВВП на душу населения мы находимся на 40-50 месте, по уровню преступности мы "в лидерах", - сообщил руководитель МКС.
Однако от скоропалительных решений новый губернатор воздержался. Например, не стал задерживать принятие бюджета области на 2010 год во втором чтении. Не стал, хотя вполне мог потребовать отсрочки для того, чтобы поподробней познакомиться с документом, подготовленном при предшественнике.
Надо все же сказать, уже через месяц вступления в должность Мишарин был вынужден принимать экстренные меры. Но вызваны они были не политическими баталиями с оппозицией, а гибелью людей. 23 декабря под Нижним Тагилом (Свердловская область) прогремел взрыв. Как стало известно, ЧП произошло на Естюнинской шахте ОАО "Высокогорский ГОК". Девять шахтеров погибли. В области объявили однодневный траур. Глава региона лично гарантировал, что семья каждого погибшего получит достойные выплаты как от собственника шахты, так и от областного бюджета. В то же время он очень жестко потребовал найти виновных в ЧП на шахте.
Но вернемся к политике. Стоит отметить, что за опытом смены руководителя Свердловской области внимательно наблюдали и в других регионах Урала. Как сообщила пресс-служба Кремля, президент принял решение внести кандидатуру Олега Богомолова на пост губернатора Курганской области. 29 декабря курганские депутаты утвердили его в этой должности. Богомолов возглавляет область с 1996 года. По мнению главы межрегионального координационного совета (МКС) партии "Единая Россия" по УрФО, депутата Госдумы Игоря Баринова, которое приводит пресс-служба губернатора, " в такое непростое для всей страны и для Курганской области время лучшей кандидатуры на пост главы Зауралья не найти". В то же время опыт Свердловской области выявил недостатки существующей процедуры назначения губернаторов. "Свердловский опыт уже показал проблемные моменты в процедуре представления кандидатуры губернатора для утверждения, - заявил Interfax-Russia.ru Баринов. – Стало ясно, что необходимо сокращать сроки принятия решения по выбору одной кандидатуры из представленной тройки. Длительное ожидание создает нездоровую ситуацию в регионе".
В целом политическая стабильность в областях Урала, ожидавших смены или переназначения губернаторов, показала – ни региональные элиты, ни электорат не заинтересованы в раскачивании ситуации.
Кризис научил тех, кто не надеялся ни на кого кроме себя, работать оперативно, принимать взвешенные и верные решения, и ни при каких условиях не допускать существенного снижения уровня жизни. Одно это можно занести в перечень позитивных итогов 2009 года. А ведь кроме того продолжалась жизнь, уральцы рожали детей, строили дома и продолжали растить сады. Таким и останется в народной памяти год большого перелома – непростым, но очень поучительным.
Обозреватель Елена Глушкова