Interfax-Russia.ru — РФ окончательно вышла из Договора об обычных вооруженных силах в Европе. При этом действие документа в нашей стране приостановили еще в 2007 году.

Россия в начале ноября завершила процедуру выхода из Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ).

"В 00:00 часов 7 ноября 2023 года завершилась предусмотренная ДОВСЕ процедура выхода России из этого договора. (…) Полученный при его создании и выполнении опыт — как позитивный, так и негативный — будет учтен", — говорится в заявлении, опубликованном на сайте МИД РФ.

Одновременно, как отметили в ведомстве, утратили силу еще два юридически связанных с ДОВСЕ соглашения: Будапештское соглашение от 3 ноября 1990 года о максимальных уровнях для наличия обычных вооружений и техники шести государств — участников Варшавского Договора, а также Фланговый Документ от 31 мая 1996 года.

"ДОВСЕ был заключен на излете "холодной войны", когда формирование новой архитектуры глобальной и европейской безопасности на основе сотрудничества представлялось делом возможным, предпринимались соответствующие попытки. (...) Договор обеспечивал (...) (России — ИФ) материальные гарантии безопасности", — пояснили в МИД РФ.

Так, ДОВСЕ позволил сделать процесс сокращений не односторонним, а взаимным, подключив к нему страны НАТО, прежде всего, Германию; совокупный потенциал тогдашних членов альянса был в определенной степени ограничен и поставлен под контроль.

"Тем временем США (...) запустили процесс расширения НАТО, и в результате страны альянса стали открыто обходить групповые ограничения договора. Таким образом, ДОВСЕ в его первоначальном виде утратил связь с реальностью, и Россия стала добиваться его адаптации к новой ситуации", — отмечается в заявлении.

"С учетом деструктивной позиции США и их союзников в отношении соглашения об адаптации ДОВСЕ Россия в 2007 году приостановила действие договора. (…) Мы оставляли дверь открытой для диалога о путях восстановления жизнеспособности контроля над обычными вооружениями в Европе, однако наши оппоненты не воспользовались такой возможностью", — добавили в МИДе.

В нынешней же ситуации сохранение ДОВСЕ, даже формальное, может навредить безопасности РФ, уверены в ведомстве.

"С учетом прямой ответственности стран НАТО за разжигание конфликта на Украине, а также приема в альянс Финляндии и продолжающегося рассмотрения аналогичной заявки Швеции, даже формальное сохранение ДОВСЕ стало неприемлемым с точки зрения коренных интересов безопасности России", — подчеркивается в заявлении МИДа.

Таким образом, как считают в российском внешнеполитическом ведомстве, на данном этапе какие-либо договоренности с государствами-членами НАТО в контроле над вооружениями невозможны.

"Из многолетней истории договора можно сделать несколько выводов. Первый заключается в том, что попытки обеспечивать военную безопасность в Европе без учета интересов России ни к чему хорошему их инициаторов не приведут. Второй — попытки цепляться за отжившие свой век договоренности, не соответствующие новой обстановке, также обречены на провал и чреваты развалом механизмов сотрудничества в сфере контроля над вооружениями", — отметили в МИД.

Также ситуация с договором показала, что власти государств-членов НАТО и стран-клиентов этого блока не готовы договариваться.

"Только когда жизнь заставит их вернуться к конструктивным и реалистичным позициям, соответствующий диалог мог бы возродиться как часть усилий по формированию новой системы европейской безопасности, отвечающей интересам России и всех других стран, отвергающих диктат Запада", — подчеркнули в ведомстве.

В ответ на решение России выйти из договора Североатлантический совет объявил, что государства-члены НАТО приостанавливают участие в ДОВСЕ.

"Несмотря на признание роли ДОВСЕ как краеугольного камня архитектуры евроатлантической безопасности, ситуация, при которой государства-участники НАТО соблюдают договор, а Россия — нет, была бы неустойчивой. Поэтому, как следствие, союзные государства-участники намерены приостановить действие ДОВСЕ на столько, сколько необходимо, в соответствии со своими правами по международному законодательству. Это решение полностью поддержано всеми союзниками по НАТО", — говорится в заявлении, опубликованном на сайте штаб-квартиры Североатлантического альянса в Брюсселе.

В документе содержится осуждение Советом НАТО решения России выйти из ДОВСЕ, высказывается мнение, что "выход России является последним в серии действий, которые систематически подрывают евроатлантическую безопасность".

При этом авторы утверждают, что союзники "подтверждают постоянную приверженность снижению военного риска и предотвращению неправильных представлений и конфликтов" и приглашают те государства, которые разделяют это обязательство и эти принципы, присоединиться к действиям альянса, "чтобы также внести свой вклад в повышение предсказуемости и стабильности в евроатлантическом регионе".

"Союзники по-прежнему едины в приверженности эффективному контролю над обычными вооружениями как ключевому элементу евроатлантической безопасности, принимая во внимание сложившуюся обстановку в области безопасности и безопасность всех союзников. Это дополняет потенциал сдерживания и обороны Североатлантического альянса, который союзники решили и далее укреплять", — подчеркивают в НАТО.

МИД Великобритании также опубликовал заявление, в котором выступил с критикой в отношении решения России о выходе из ДОВСЕ и сообщил о приостановке участия Лондона в договоре.

Не заставила себя ждать и реакция со стороны США. Днем 7 ноября Вашингтон объявил о приостановке выполнения обязательств в рамках ДОВСЕ с 7 декабря.

"В свете коренного изменения обстоятельств Соединенные Штаты приостановят выполнение обязательств в рамках Договора об обычных вооруженных силах в Европе с 7 декабря", — говорится в заявлении, распространенном Белым домом.

В нем указано, что "ряд наших партнеров по ДОВСЕ, не являющихся членами НАТО, также поддерживают приостановку выполнения обязательств по ДОВСЕ в ответ на действия России".

Как полагает представитель Совета национальной безопасности США Джон Кирби, американскому военному командованию теперь, возможно, придется модифицировать нынешнюю схему размещения сил в Европе для обеспечения безопасности союзников по НАТО.

"В том, что касается размещения сил в будущем, то мы продолжим делать все, чтобы выполнять перед союзниками наши обязательства в рамках пятой статьи устава НАТО (о системе коллективной защиты альянса — "ИФ"). Возможно, для этого потребуется модифицировать размещение наших сил. На данный момент я не могу наверняка сказать, нужны ли будут такие меры", — заявил он на брифинге в Белом доме, комментируя решение США приостановить выполнение обязательств в рамках Договора об обычных вооруженных силах в Европе.

Говоря о выходе РФ из ДОВСЕ, Кирби отметил, что "это разочаровывает, но не стало чем-то неожиданным для нас".

Мнение эксперта

Как считает доцент кафедры международных отношений Восточного института — Школы региональных и международных исследований (ШРМИ) Дальневосточного федерального университета (ДВФУ), кандидат политических наук Андрей Губин, усиленное военное строительство стран НАТО, наращивание военного потенциала организации, перемещение инфраструктуры в новые страны-члены ближе к российским границам, а также постоянные учения со сценариями нанесения ударов по территории РФ в итоге поставили крест на договоре.

"Изменение положений соглашения под новые реалии длительное время затягивалось Западом под разными предлогами. Соглашение отражало реалии конца холодной войны, далее же из-за политики Североатлантического альянса его существование в прежнем виде утратило смысл", — сказал он Interfax-Russia.ru.