Новый виток приватизации

Interfax-Russia.ru – Сроки бесплатной приватизации жилья могут продлить еще на два года, хотя эксперты не видят в этом необходимости.

Суть приватизации заключается в бесплатной передаче жилых помещений, которые находятся в государственном или муниципальном жилищном фонде, в собственность их фактическим владельцам.

Приобрести жилье в собственность можно с согласия всех совместно проживающих в нем совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. После приватизации квартира передается в общую собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Если в квартире проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, то это жилье передается в их собственность по заявлению родителей, усыновителей, опекунов с предварительного разрешения или по инициативе органов опеки и попечительства.

У большинства россиян было больше 20 лет, чтобы принять соответствующее решение и стать собственником - бесплатная приватизация жилья началась в 1991 году после принятия закона "О приватизации жилого фонда". Первоначально конечной датой этой процедуры определили 1 января 2007 года. Позднее сроки отодвинули на 1 января 2010 года, затем на 1 марта 2010 года, а потом на 1 марта 2013 года.

При этом неоднократно высказывалось мнение, что это вынужденная мера. В частности, такой точки зрения придерживается и губернатор Пермского края Виктор Басаргин. "Дело даже не в том, что срок на оформление формальностей был более чем достаточный. Важнее другое. Сохранение бесплатной приватизации не позволяет государству приступить к реализации масштабных проектов строительства арендного жилья и жилья, предоставляемого по социальному найму", - считает глава региона.

По его словам, еще пару лет назад регионы были готовы приступить к реализации этих проектов, однако законодательство позволяло людям, поселившимся в этих квартирах, предназначенных для временного проживания, перевести их в свою собственность. "В этих условиях реализовывались лишь пилотные проекты для того, чтобы отточить технологии. В противном случае огромные средства были бы необоснованно розданы в частные руки", - пояснил Басаргин.

Предполагалось, что после окончания бесплатной приватизации оформить квартиру в собственность можно будет только выкупив ее у государства по рыночной цене. При этом в ряде регионов предлагали предоставить возможность продления бесплатной приватизации для отдельных категорий граждан или снижении для них цены выкупа.

В частности, Басаргин обратил внимание на то, что среди тех, кто хочет сейчас перевести жилье в собственность, "есть не только люди, откладывавшие оформление бумаг до последнего, но и те, кто не мог сделать этого по объективным обстоятельствам".

По его мнению, этих людей лишить возможности бесплатной приватизации будет просто несправедливо. В связи с этим он поручил правительству края подготовить свои предложения относительно тех групп населения, для которых было бы целесообразно сохранить на какой-то период возможность бесплатной приватизации.

В том числе для тех, перед кем у государства есть обязательства по улучшению жилищных условий (ветеранов, уволенных из армии и т.д.); для живущих в ветхом и аварийном жилье, а также живущих в общежитиях (из числа тех, кто еще не реализовывал имеющееся у него право приватизации). "Действительно несправедливо, если муниципальные власти переселят их в новые дома, права распоряжаться которыми не будет", - считает губернатор.

В свою очередь губернатор северной столицы Георгий Полтавченко заявил, что петербургские ветераны Великой Отечественной войны и блокадники после 1 марта, когда завершится срок бесплатной приватизации жилья, смогут выкупить предоставленные им государством квартиры по символической цене - за 5-10% от его рыночной стоимости. Более того, при выкупе предоставленной квартиры в собственность город готов предоставлять ветеранам и блокадникам рассрочку сроком на 5 лет.

Вместе с тем вопрос о продлении бесплатной приватизации неоднократно поднимался и на федеральном уровне. Так, в середине января группа депутатов Госдумы от фракции "Справедливая Россия" выступила с предложением продлить бесплатную приватизацию жилья в России до 2018 года.

Депутаты аргументировали свое предложение тем, что значительная часть граждан, занимающих жилые помещения в аварийном и ветхом жилье и ожидающих расселения, лишатся после 1 марта возможности воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию. Кроме того, граждане, состоящие на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, получив свое жилье после 1 марта, также не смогут воспользоваться правом на бесплатную приватизацию и будут поставлены в неравное положение с гражданами, получившими и приватизировавшими жилье до этой даты.

Сохранить бесплатную приватизацию жилья для тех категорий граждан, которые имеют право на жилье от государства, но не успевают получить его до окончания бесплатной приватизации и соответственно обратить его в свою собственность, также предлагал член комитета Госдумы по международным делам Анвар Махмутов. При этом автор законопроекта вообще не предлагал конкретных сроков завершения бесплатной приватизации для таких категорий граждан.

Между тем, заявлял председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников в интервью "Российской газете", законодатели не намерены продлевать бесплатную приватизацию жилья.

По его мнению, смысла в этом нет: "Во-первых, у нас уже больше 80% частного жилья. Мы обогнали всех. Мы раньше говорили, что нам надо как в Европе. Но там меньше 80% частного жилья. Второе: у нас муниципалитеты перестали строить социальное жилье. Потому что, как только они вселили туда по ордеру, через два дня следует приватизация. Смысла строить муниципалитеты не видят".

Он отметил, что такой долгой бесплатной приватизации нигде в мире не было. "За это время люди, кто хотел, успели приватизировать. Что касается развития муниципального жилья - как социального, так и доходных домов - ничего не развивается", - сказал депутат.

Крашенинников уточнил, что останется социальный найм, поэтому сироты, которые получат квартиры от государства, в перспективе не смогут приватизировать жилье, но "будут жить и ничего не проиграют", ведь "социальный найм у нас бессрочный".

Но, как оказалось, президент РФ Владимир Путин придерживается другой точки зрения. "Президент считает, что с учетом социальной значимости (темы - ИФ) необходимо поставить вопрос о продлении срока приватизации жилого фонда для всех категорий граждан еще ориентировочно на два года. Поэтому мы исходим из того, что вопрос будет прорабатываться именно в этом ключе", - сообщил пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков в интервью телеканалу "Россия 24".

По его словам, "вопрос очень чувствительный, он волнует и касается большого числа граждан".

"И этот вопрос с учетом значимости, с учетом актуальности в эти дни обсуждался у президента", - подтвердил Песков.

Он отметил, что, по мнению Путина, продление срока приватизации позволит решить этот вопрос тем гражданам, которые не успели завершить приватизацию в срок. "Хотя справедливости ради нужно, конечно, отметить, что времени было изрядно для того, чтобы все приватизационные процедуры завершить. Но, тем не менее, мы рассчитываем на то, что в данном случае эта точка зрения президента будет реализована", - подчеркнул пресс-секретарь главы государства.

Вместе с тем, пояснил "Интерфаксу" Песков, идея президента РФ продлить сроки приватизации жилья пока не является законодательной инициативой, на данный момент это только точка зрения главы государства. "Владимир Путин высказал свою точку зрения и рассчитывает, что она будет учтена в дальнейшей работе", - сказал пресс-секретарь президента.

Он, в частности, полагает, что к этой идее прислушаются депутаты Госдумы. При этом, по мнению Пескова, с соответствующей законодательной инициативой не обязательно выступит администрация президента: "Это может быть и правительство, и депутаты".

Со своей стороны секретарь генсовета "Единой России", вице-спикер Госдумы Сергей Неверов уже заявил журналистам, что депутаты оперативно примут решение для реализации инициативы главы государства о продлении сроков бесплатной приватизации жилья.

Как заметил представитель руководства партии, принципиальная позиция главы государства по этому вопросу позволит сотням тысяч людей избежать тех проблем, с которыми сегодня вынуждены сталкиваться те, кто еще не приватизировал жилье, но хочет это сделать.

С приближением срока окончания приватизации растут очереди, в разы повышаются цены на услуги в оформлении документов, добавил Неверов. "Полностью разделяем позицию президента, что необходимо избежать подобных ситуаций и дать людям возможность спокойно, без нервотрепки оформить все документы на приватизацию жилья", - подчеркнул вице-спикер.

Вот почему, сказал он, важно уже сейчас принять решение о продлении для всех срока приватизации и после 1 марта 2013 года. "И такое решение будет принято Госдумой", - заверил представитель парламентского большинства, уточнив, что соответствующие поправки будут внесены в закон "О введении в действие Жилищного кодекса".

Уже решено, что вопрос о рассмотрении Госдумой предложения продлить бесплатную приватизацию жилья Совет палаты рассмотрит 14 февраля.

В свою очередь вице-спикер Госдумы, глава думской фракции "Единая Россия" Владимир Васильев считает, что сложность ситуации состоит в том, что у муниципалитетов нет стимулов строить жилье, привлекать застройщиков. "То есть у муниципалитетов есть обязательства, есть желание двигать очередь, но застройщики неохотно идут на это. Понятно, почему. Потому что сегодня так называемых доходных домов нет, и социальное жилье строится не теми темпами, которые необходимы", - отметил Васильев.

Он выразил надежду, что удастся получить от правительства ряд предложений, "которые будут достойны реализации и позволят реализовать поручения президента".

Впрочем, эксперты не считают, что продление бесплатной приватизации резко увеличит число квартир в собственности у россиян. "Конечно, с точки зрения людей, которые до этого "спали", продление бесплатной приватизации – это благое дело. Президент в очередной раз пошел навстречу трудящимся, не успевшим, или дотянувшим до последнего (в процессе оформления прав собственности – ИФ)", - заявил Interfax-Russia.ru ведущий аналитик Российской гильдии риэлторов Геннадий Стерник.

Однако, по его мнению, "надо закрывать этот вопрос", поскольку очередной перенос окончания сроков приватизации все равно не повлияет на рынок жилья.

В свою очередь руководитель аналитического центра "Индикаторы рынка недвижимости irn.ru" Олег Репченко обращает внимание на то, что перенос сроков бесплатной приватизации затрудняет формирование жилого фонда, который мог бы решать социальные задачи, и препятствует развитию в России социального найма.

"Муниципальные фонды социального жилья почти не увеличиваются. И то при том, что дома для "социально-значимых" для города людей все же строят, хотя и не так много, как в советские времена", - пояснил он Interfax-Russia.ru

По мнению Олега Репченко, процесс бесплатной приватизации жилья и так слишком затянули: "Те, кто хотел приватизировать свое жилье, давно это сделали. А те, кто за 20 лет не собрался, не будет приватизировать квартиру и теперь, в том числе и из-за обременений, который этот процесс накладывает на собственника жилья".

Обозреватель Анастасия Николаева