Помощь под контролем

Interfax-Russia.ru – Россия ведет переговоры с Киевом, Красным крестом и ООН о срочной доставке гуманитарной помощи на восток Украины. За решение проблемы также выступает ЕС.

В начале августа Россия выступила с инициативой по формированию международной гуманитарной миссии для Юго-Востока Украины. В МИД РФ это предложение обосновали "озабоченностями ввиду продолжающихся боевых действий в Донецкой и Луганской областях".

В своем обращении российское внешнеполитическое ведомство указывало на то, что, несмотря на достигнутые международные договоренности - положения Женевского заявления от 17 апреля, Берлинской декларации от 2 июля и другие международные документы - "Киев разворачивает в этом регионе широкомасштабную силовую операцию с применением тяжелой артиллерии, бронетехники, реактивных систем залпового огня "Град", в результате чего продолжают гибнуть мирные жители".

В МИД РФ сослались на данные Управления ООН по координации гуманитарных вопросов, согласно которым с начала этой операции были убиты 1 тыс. 367 человек и ранены 4 тыс. 87 человек (из которых 2589 - гражданские лица, включая 29 детей).

"Всего же в зоне военных действий находятся около 3,9 млн. человек. Происходит дальнейшее разрушение жизненно важной инфраструктуры, в том числе электро- и водоснабжения, государственных зданий и жилых домов. В некоторых населенных пунктах разрушено до 80% домов. Около 200 тыс. человек остались без питьевой воды. За последнюю неделю зафиксирован рост числа внутренне перемещенных лиц (112 тыс. человек согласно украинским данным) и беженцев, число которых, по данным ФМС России, достигает 163 тыс. человек", - говорится в сообщении министерства.

По данным МИД РФ, "озабоченность в связи с тяжелыми гуманитарными последствиями военной операции Киева на Юго-Востоке Украины" разделяют руководство ООН, Управление верховного комиссара ООН по правам человека, Управление ООН по координации гуманитарных вопросов, Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев, Международная организация по миграции и Международный комитет Красного креста (МККК).

Вместе с тем, обращают внимание в Москве, украинские власти отказываются признавать очевидные для всех гуманитарные проблемы на Юго-Востоке Украины. "Считаем такую позицию, когда киевские власти уклоняются от взаимодействия в удовлетворении гуманитарных нужд населения, затронутого конфликтом, абсолютно безответственной", - отмечается в заявлении.

Российская сторона назвала необходимым мобилизовать международное сообщество для оказания незамедлительной помощи жителям Донецкой и Луганской областей.

6 августа на экстренном заседании СБ ООН постпред РФ Виталий Чуркин заявил, что Москва предлагает направлять на Украину российскую гуманитарную помощь под эгидой Красного креста. "Мы предлагаем направлять конвои с российской гуманитарной помощью под эгидой и в сопровождении представителей МККК, в Донецк и Луганск, а также другие населенные пункты Украины", - сказал Чуркин, подчеркнув, что гуманитарное положение в этой стране является катастрофическим.

"Пусть МККК наблюдает за погрузкой конвоев, сопровождает их по всему маршруту и руководит распределением помощи среди нуждающихся", - предложил российский дипломат.

Причем, по словам главы МИД РФ Сергея Лаврова, руководство МККК поддержало инициативу России о доставке гуманитарной помощи на юго-восток Украины.

Свою заинтересованность выступать в качестве посредника для защиты гуманитарных прав населения в зоне вооруженного конфликта на Украине Международный Красный крест (МКК) подтвердил и уполномоченному по правам человека в РФ Элле Памфиловой.

Заместитель главы региональной делегации МКК в России, Белоруссии и Молдавии Бруно Ускине заявил, что Международный Красный крест "по-прежнему очень обеспокоен судьбой гражданских лиц, проживающих в зоне боевых действий, и призвал всех участников текущей военной операции предоставлять гражданским лицам в полном объеме защиту, предусмотренную нормами международного гуманитарного права".

Европейский союз также призвал все стороны конфликта в восточной Украине соблюдать международное гуманитарное право и содействовать гуманитарным организациям в оказании помощи гражданскому населению.

"Украинское правительство, как "первый ответчик" должно возглавить усилия по гуманитарному реагированию при дополняющем содействии международной гуманитарной системы", - указал представитель Внешнеполитической службы ЕС Себастьян Брабант в заявлении, поступившем в "Интерфакс".

Однако постпред США при ООН Саманта Пауэр заявила на заседании СБ ООН, что гуманитарная помощь жителям Украины должна оказываться международными организациями, а не Россией. "На Украине срочную помощь должны оказывать международные гуманитарные организации, которые обладают профессионализмом, опытом и независимостью. Ее не должна оказывать Россия", - сказала Пауэр.

По ее словам, с учетом того, что Украина разрешила международным гуманитарным группам доставлять помощь на свою территорию, "нет никаких логических оснований для того, чтобы ее пыталась оказать Россия".

"Одностороннее вмешательство России в дела Украины, в том числе под предлогом оказания гумпомощи, будет расцениваться как вторжение", - добавила Пауэр.

В МИД Украины также отвергли предложение России организовать конвой с гуманитарной помощью под эгидой МККК.

Внешнеполитическое ведомство напомнило, что согласно международному праву, направление гуманитарных грузов предусматривает обращение от Украины как принимающего государства, согласование перечня предметов помощи, ее доставку исключительно каналами ООН и через МККК.

"Призываем РФ воздержаться от любых попыток направления гуманитарных грузов в Украину без вышеуказанных условий. Просим наших международных партнеров призвать Россию следовать данной логике и избегать шагов, которые могут привести к обострению ситуации на Донбассе", - заявили в МИД Украины.

Вместе с тем в минувшие выходные президент Украины Петр Порошенко все же признал, что восток Украины нуждается в гуманитарной помощи. В телефонном разговоре с канцлером Германии Ангелой Меркель он сообщил, что Киев готов направить гуманитарную миссию в Луганск. В частности, речь идет об отправке в Луганск специалистов для ремонта электроподстанций и восстановления водоснабжения, а также поставках продуктов питания.

"Мы готовы принять гуманитарную помощь, но если эта миссия будет международной, без всякого военного сопровождения, которая поступит исключительно через пункты пропуска на границе, которые контролируются украинскими пограничниками и в сопровождении украинских военных для обеспечения безопасности миссии", - подчеркнул президент.

Со своей стороны, Меркель отметила, что Германия, как и ее союзники, придерживается четкой позиции, что любая гуманитарная миссия должна направляться исключительно в соответствии с международным правом, только через каналы ООН или Красного Креста и лишь по согласованию с украинской стороной.

"Наша позиция четкая - любое вторжение, даже если оно называется гуманитарным, является вторжением, и это красная линия, которую ни одно государство не может пересекать", - заявила канцлер Германии.

Вопрос гуманитарной помощи для Луганска Порошенко также обсудил с вице-президентом США Джозефом Байденом. Президент Украины предложил США присоединиться к инициативе предоставления украинской и привлечения международной гуманитарной помощи для Луганска под эгидой МККК.

В свою очередь Байден выразил поддержку усилиям Украины наладить гуманитарную помощь "без всякого иностранного военного сопровождения миссии".

Между тем глава МИД РФ Сергей Лавров указал на необходимость срочной отправки в Луганскую и Донецкую области гуманитарной помощи. Он сообщил журналистам, что Россия договаривается с Украиной, а также гуманитарными организациями системы ООН и Красного Креста об отправке гуманитарной помощи.

Глава МИД отметил, что в Луганске нет электричества и воды, в больницах нет элементарных лекарств. "Все это - острейшая гуманитарная ситуация. Я обсуждал ее последние день-два и с министром иностранных дел Украины, с госсекретарем США, с министром иностранных дел Великобритании, и с руководителем Международного Красного Креста, и с другими коллегами", - сообщил Лавров.

"Считаем, что вопрос срочный, не терпит отлагательств. Вопрос - на контроле президента РФ. Убежден, что мы сможем договориться о поставках этой помощи как можно скорее", - добавил Лавров.

Со своей стороны пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что в Кремле вызывает глубочайшую обеспокоенность возможность гуманитарной катастрофы на Украине. "Эта катастрофа сейчас является темой номер один для обсуждения", - сообщил Песков журналистам.

По его словам, "усилия предпринимаются и в двустороннем, и в многостороннем плане по облегчению последствий гуманитарной катастрофы". При этом Песков подчеркнул, что для оказания Россией гуманитарной помощи Украине, "как минимум, нужна двусторонняя договоренность".

На просьбу прокомментировать заявление Вашингтона о том, что односторонняя помощь России будет расцениваться как вторжение на Украину, Песков сказал: "Мы это слышали".

Пресс-секретарь президента опроверг заявления украинской стороны о попытках проникновения российских войск на территорию Украины под видом гуманитарного конвоя: "Мы затрудняемся с пониманием того, что имелось в виду украинской стороной. Не было никаких попыток проникновения российских войск".

Со своей стороны ЕС выступает за решение гуманитарной проблемы востока Украины под эгидой ООН и при участии международных организаций. "Должен быть предоставлен гуманитарный коридор для тех, кто желает покинуть зону конфликта, и предоставлена гуманитарная помощь нуждающимся", - заявил в Брюсселе представитель ЕС.

"В ситуации с Украиной мы находимся на перекрестке путей: или международное сообщество вместе с Украиной и Россией добьется деэскалации ситуации, чтобы в итоге прийти к политическому процессу с целью ответить на срочные существующие проблемы, или ситуация усугубится", - отметил источник.

По мнению представителя ЕС, существуют обе возможности. Он напомнил, что ряд международных лидеров обсуждали в последние дни украинскую ситуацию с президентами Владимиром Путиным и Петром Порошенко, а глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу будет разговаривать по телефону с украинским президентом о прекращении огня в зоне конфликта.

Вместе с тем собеседник сказал, что Евросоюз не может давать указаний украинским властям, как им надлежит контролировать ситуацию на своей территории.

Обозреватель Анастасия Николаева

Присоединяйтесь к Interfax-Russia в "Twitter‘е", "Вконтакте" и на "Facebook"