Ремонт за чужой счет

Interfax-Russia.ru - Генпрокуратура сочла сбор взносов на капремонт неконституционным. Власти призывают "не раскачивать лодку", а часть населения отказывается платить.

© РИА Новости. Кирилл Каллиников

Запрос о законности взимания платы за капитальный ремонт жилья направили в Конституционный суд РФ депутаты Госдумы. Члены партий "Справедливая Россия" и КПРФ попросили проверить соответствие конституционным нормам практику взимания в ЖКХ взносов на капремонт.

Суть претензии состоит в том, что недавно в стране была принята норма так называемого "общего котла" – граждане платят взносы на капремонт и деньги попадают в "общий котел", а затем из этого "котла" берутся средства на ремонт домов, не являющихся собственностью граждан, сделавших отчисления. Другой способ - индивидуальный, когда члены ТСЖ самостоятельно формируют фонд капитального ремонта для своего дома и зачисляют средства, поступающие от жильцов, на спецсчет.

Депутаты считают, что использование средств собственников жилья на финансирование капремонта в других домах противоречит Конституции, так как возлагает на собственников обязанность по содержанию не принадлежащего им имущества.

Эти запросы были приняты к рассмотрению, объединены в одно производство и будут рассмотрены в публичном заседании Конституционного суда РФ 3 марта.

В суд уже пришли отзывы на обращение парламентариев от Генпрокуратуры и министерств юстиции, финансов, а также строительства и ЖКХ. Как стало известно "Ведомостям", в целом с позицией депутатов согласна лишь Генпрокуратура.

В ведомстве согласились, что собственники, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора ("общий котел"), и жильцы, которые собирают эти средства на специальном счете в банке, поставлены в неравное положение. В итоге собственники не всегда смогут распоряжаться перечисленными оператору деньгами, так как закон не конкретизирует объемы и сроки их расходования и не определяет порядок их возврата.

Уполномоченный по правам человека Элла Памфилова полагает, что операторы, направляя деньги, собранные в одном доме, на ремонт в другом, без разрешения распоряжаются средствами одних собственников для выполнения обязательств перед другими.

Однако в Минюсте и других заинтересованных министерствах не поддержали доводы депутатов. В Минюсте заявили, что оплата капремонта распространяется на всех собственников и отвечает их интересам, к тому же способ формирования фонда капремонта может быть в любое время изменен по решению общего собрания жильцов.

Оплачивать капитальный ремонт жителей обязали с 1 июля 2015 года в рамках федеральной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Величина взноса в разных регионах разная.

Тихий бунт

То, что жители часто отказываются вносить деньги на капремонт жилья в "общий котел", не секрет. Еще весной прошлого года председатель комитета Госдумы РФ по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская сообщала, что управляющие компании в регионах РФ фиксируют отказы от уплаты взносов по этой схеме.

"Уже пошли отказы в субъектах РФ по уплате взносов. Проходят общественные мероприятия и в наш адрес присылают заявления, которые касаются схемы, когда люди попали в общий котел, а ремонт дома будет через 25 лет", - сообщила она журналистам.

Депутат рассказала, что к ней с жалобой обратилась 82-летняя женщина, дом которой поставлен в очередь на капремонт на 2040 год.

Хованская сообщила, что во многих регионах граждан не информируют о возможности открывать спецсчет только на свой дом и ремонтировать только свой дом.

"Выбраться из схемы общего котла возможно только через два года. Мы сейчас пытаемся уменьшить этот срок до года", - сказала Хованская.

В защиту местных властей можно сказать, что в ряде регионов они все-таки стараются облегчить ситуацию со сборами на капремонт, но только для самых незащищенных граждан. Например, в Белгородской области от оплаты капремонта в многоквартирных домах освободили одиноких пенсионеров старше 80 лет, передал корреспондент "Интерфакса" с заседания в областной думы.

Согласно принятым поправкам, для пенсионеров старше 70 лет компенсации взносов составят 50% от суммы, а для граждан старше 80 лет - 100%. Льгота распространяется на одиноко проживающих пенсионеров, а также граждан, в составе семьи которых только неработающие пенсионеры.

Аналогичное правило введено и в Тюменской области.

Закон, который дает регионам право компенсировать расходы на уплату взносов на капитальный ремонт для пожилых людей и инвалидов Госдума приняла в конце 2015 года.

Не раскачивайте лодку

Пока, несмотря на усилия некоторых депутатов и общественных деятелей, федеральные власти не хотят отменять или пересматривать взносы на капремонт. Вопросы по этой теме депутаты задавали вице-премьеру Дмитрию Козаку в рамках "правительственного часа" в Госдуме, и чиновник высказался против отмены взносов.

"Нам надо " не раскачивать лодку", а помогать гражданам понимать эту историю", - заявил Козак.

Отвечая на вопрос от фракции "Справедливая Россия", Козак сообщил, что ему известна инициатива фракции "в принципе отменить капремонт, и ремонтировать за счет государства", и подчеркнул, что по его мнению, этого делать не следует, а "надо совершенствовать этот институт, проводить разъяснительную работу".

Также он сообщил, что силовые ведомства "будут платить за капитальный ремонт своих домов в полном объеме по тем тарифам, которые установлены в регионе".

Как пояснил "Интерфаксу" член думской фракции "Справедливая Россия" Валерий Гартунг, к эсерам постоянно поступают информация и жалобы о том, что сотрудники силовых ведомств, а также других структур, работающих на деньги из бюджета, не платят взносы на капремонт.

"Платят только те, кому деваться некуда, пенсионеры или получатели субсидий, так как опасаются, что за неуплату им откажут в этих пособиях", - сказал Гартунг.

Ответственность за реализацию программы по капремонту готовы брать в министерстве по строительству и ЖКХ, но только вместе с руководителями российских регионов, заявил глава министерства Михаил Мень.

"Здесь функции министерства очень серьезные в области регулирования процесса, но контроль за оператором, назначением его руководителя - зона ответственности регионов", - сказал Мень в Госдуме.

Вместе с тем, по его словам, в министерстве активно работают в этой сфере.

"Мы подготовили ориентировочные сметы для различных субъектов РФ, подготовили ситуацию, связанную с полным контролем над теми средствами, которые там находятся. Мы ограничили банки, в которых могут размещаться эти средства: банк должен иметь собственный капитал не менее 20 млрд рублей", - пояснил министр.

При этом, по словам Меня, "сегодня другого варианта ремонтировать дома нет".

"Видим, что у людей больше вопросов не по тому, нужен такой проект или нет, а больше вопросов по качеству ремонта и по сохранности этих средств", - считает министр.

Обозреватель Елизавета Паршукова

Присоединяйтесь к Interfax-Russia в "Twitter‘е", "Вконтакте" и на "Facebook