ТОРами по депрессии

Interfax-Russia.ru – Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев присвоил статус территорий опережающего развития (ТОР) еще трем российским моногородам.

© РИА Новости. Дмитрий Виноградов

Статус ТОР получили Краснотурьинск (Свердловская область), Надвоицы (Карелия) и Анжеро-Судженск (Кемеровская область). Глава Кабмина отметил, что такое решение позволит создать более 6 тыс. новых рабочих мест, в том числе на малых и средних предприятиях.

Ранее статус ТОР был присвоен Набережным Челнам (Татарстан), Гуково (Ростовская область), Усолье-Сибирскому (Иркутская область), Юрге (Кемеровская область) и Краснокаменску (Забайкальский край).

"Нам необходимо повысить занятость людей и инвестиционную привлекательность моногородов, создать более 200 тыс. новых рабочих мест к 2018 году", - отметил он.

Также Медведев подчеркнул, что из-за узкой специализации экономики таких территорий, моногорода находятся в зоне риска. Именно поэтому работа с ними выделена в отдельное стратегическое направление.

Конечная цель таких решений - уменьшение числа моногородов, которые зависят от деятельности одного предприятия. Премьер-министр подчеркнул необходимость преобразования этих городов в территории с более здоровой структурой экономики.

Для этого, по словам Медведева, потребуется привлечение в моногорода "миллиардов дополнительных инвестиций". Правительство РФ в этой связи намерено в ближайшие два года продолжить создавать новые возможности для бизнеса в моногородах. При этом присвоение городам статуса ТОР предусматривает налоговые и другие льготы.

По словам Медведева, необходимо сохранить этот статус и после исключения города из перечня монопрофильных. Также глава правительства подчеркнул, что все планы по развитию моногородов должны носить конкретный характер, иметь четкие и понятные для людей показатели на 2017-2018 годы.

Для оценки эффективности показателей, по словам премьер-министра, планируется составить открытый рейтинг качества работы для руководителей таких населенных пунктов.

Закон, по которому в регионах могут создавать ТОРы, Госдума РФ приняла еще в конце 2014 года. Изменения, согласно которым можно создавать такие территории в моногородах, были приняты в конце июня 2016 года.

Фонд развития моногородов был создан в октябре 2014 года и организован для помощи в создании субъектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах, а также для участия в этих инвестпроектах и формирования команд, управляющих проектами развития моногородов.

По замыслу правительства РФ, создание ТОР должно стать инструментом для ускоренного развития территорий. Резидентам ТОР предоставляются налоговые и таможенные льготы, упрощенный порядок государственного и муниципального контроля и надзора. Как пояснили в Фонде развития моногородов (ФРМ), в настоящий момент заключено 51 генеральное соглашение с субъектами Российской Федерации о сотрудничестве по развитию моногородов. Общее количество моногородов в России – 319. Из них 100 - города со сложной социально-экономической ситуацией.

Из федерального бюджета деятельность Фонда подкреплена суммой почти в 30 млрд рублей на период до 2017 года. Фонд работает с предпринимателями, муниципальными и региональными властями. Деньги Фонда получают субъекты на проекты, которые реализуются компаниями в сотрудничестве с муниципальными властями.

В соответствии со стратегией ФРМ, фонд участвует в проектах, направленных на развитие моногородов, если в них готовы вкладываться местные и региональные власти.

ФРМ вкладывается в проекты строительства или реконструкции объектов инфраструктуры — он финансирует отобранные проекты на 95%, а муниципалитеты в свою очередь доплачивают оставшиеся 5%. До 2017 года на эти цели предполагается потратить 29,6 млрд руб. субсидий, выделяемых через ВЭБ правительством.

Как следует из отчета в 2015 году, фонд смог организовать и привлечь в экономику моногородов внешние частные инвестиции. В 2015 году ФРМ отобрал восемь проектов, которые планируется софинансировать на 4,7 млрд руб. По итогам 2015 года объем участия фонда составлял 1,5 млрд руб. и почти 8 млрд руб. привлеченных инвестиций.

Как отмечал генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев, "закрытость" города сужает круг потенциальных инвесторов. "Производства в ТОРах должны быть инновационными. В ЗАТО, как правило, военное производство, вариация решений (для организации других производств – ИФ) ограничена. Важно, чтобы нужный инвестор и моногород "встретились" друг с другом", - заявил Interfax-Russia.ru Дмитрий Журавлев.

Он подчеркнул, что инвестору необходимы гарантии, что правила игры не поменяются, и таким гарантом как раз могут выступить региональные власти. "Понятно, что 100%-ой гарантии не будет, но риски может снизить. Территория опережающего развития – это, в первую очередь, территория опережающего внимания", - заявлял гендиректор института региональных проблем

Проекты организации ТОР призваны "раскачать" моногорода. Так, в "атомном" Озерске (Челябинская область) предусмотрено до 2026 года реализовать 29 проектов на сумму 9,9 млрд руб. Проект территории опережающего социально-экономического развития города Озерск Челябинской области предусматривает реализацию 29 инвестиционных проектов совокупной стоимостью 9,892 млрд рублей, следует из материалов корпоративного издания ПО "Маяк" (Озерск, Челябинская область, входит в госкорпорацию "Росатом").

"Специализация нашей территории опережающего развития определена: это новые технологии и материалы. Все проекты реальны, носят инновационный и импорто-замещающий характер, ключевые параметры ТОСЭР просчитаны на основании заявок 10 потенциальных резидентов. Три проекта представлены ПО "Маяк", семь проектов принадлежат озерским предпринимателям. Это - и расширение существующих производств, и создание новых", - приводятся в материалах слова заместителя главы администрации Озерска Ольги Улановой.

Право на создание ТОР в атомных городах появилось с 1 января 2016 года.

Обозреватель Валерия Сорокина

Присоединяйтесь к Interfax-Russia в "Twitter‘е", "Вконтакте" и на "Facebook