В ответе за лето

Interfax-Russia.ru – Международный День защиты детей уже 60 лет неразрывно связан с календарным началом лета. Для России это символично: ведь детский летний отдых тоже нуждается в защите.

Лето, как известно, самая лучшая пора для отдыха, в том числе и детского. Большая часть регионов уже готова к первым юным посетителям загородных и дневных лагерей. В Иркутской области, например, там ждут даже тех, кому исполнилось еще только 4 года. Указ об этом подписал губернатор Дмитрий Мезенцев. Однако не везде все так радужно.

В том, что детский отдых может не состояться, в некоторых регионах повинна стихия. Так, например, после недавнего наводнения под угрозой оказался детский отдых в нескольких районах Якутии. Полтора десятка летних загородных учреждений оказались подтопленными. В итоге, по прогнозам специалистов, смены во время могут начаться лишь в половине лагерей.

В других случаях причины неудач – организационные. Не очень хорошая ситуация сложилась сейчас в Красноярском крае. Только 10% летних оздоровительных лагерей региона по состоянию на 1 июня получили санитарно-эпидемиологические заключения, сообщает пресс- секретарь управления Роспотребнадзора по краю Наталья Краснопеева.

"Из 61 загородного оздоровительного лагеря заключение о соответствии действующим санитарным нормам и правилам получили шесть оздоровительных учреждений, которые планировали начать принимать детей 1-4 июня. Это преимущественно те лагеря, которые работают круглый год. Остальные загородные лагеря начинают свои смены где-то 15-20 июня, у них пока есть время получить заключения, позволяющие начать завоз детей", - сказала Краснопеева агентству "Интерфакс-Сибирь".

Впрочем, помимо 61 загородного оздоровительного лагеря, в регионе действует более 1,6 тыс. учреждений отдыха и оздоровления детей, включая пришкольные учреждения дневного пребывания, которые планируют принять около 70 тыс. детей. Из общего количества учреждений только в 22 были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которые к настоящему времени устранены, отметила собеседница агентства.

Серьезно на детский отдых может повлиять и денежная причина. Финансирование отдыха детей в 2010 году затронули серьезные изменения.

Раньше средства на детский отдых выделялись из нескольких источников. Среди них были федеральные и региональные бюджеты, средства профсоюзов и предприятий, а также бюджет Фонда социального страхования РФ. Последний, кстати, часто покрывал почти половину расходов.

С 1 января 2010 года введено новшество: оплата путевок на оздоровление и отдых детей перестала быть видом страхового обеспечения. Финансирование детского отдыха, таким образом, Минздравсоцразвития делегировало непосредственно регионам.

Как сообщает официальный сайт министерства, ожидается, что такой новый порядок повысит адресность проведения оздоровительных мероприятий, поднимет качество отдыха и позволит расширить контингент детей, которые поедут на отдых. Так, по мнению главы ведомства Татьяны Голиковой, оздоровительной кампанией будут охвачены дети из семей военнослужащих, в то время как раньше путевки по линии социального страхования для них не оплачивались.

Если регионы не смогут выполнять в полной мере обязательства по обеспечению отдыха (а для них предусмотрены финансовые источники в виде налоговых поступлений), им могут предоставить субсидии из федерального бюджета.

Не все регионы довольны нововведением. Более менее благоприятно ситуация складывается пока только в столице. Общий бюджет правительства Москвы на приобретение детских путевок летом 2010 года составит 3,8 млрд рублей, сообщает руководитель департамента семейной и молодежной политики Москвы Людмила Гусева.

По ее словам, из этих средств 1,5 млрд рублей уйдут на приобретение путевок, которые ранее продавались по социальному страхованию. "Эта сумма рассчитывалась из средней стоимости проживания в сутки на 1 ребенка", - уточнила Гусева.

Она сообщила, что стоимость проживания в загородном выездном лагере вместе с дорогой, оплатой питания составит для правительства Москвы чуть более 1 тыс. рублей на одного ребенка. "Если ребенок выезжает в лагерь на Черном море, то его суточное пребывание там обойдется примерно в 1,2 тыс. руб., а в санатории – не менее 1,1 тыс. рублей, но и не более 1,4 тыс. на ребенка", - рассказала руководитель департамента.

По словам Гусевой, Москва является одним из немногих регионов России, который обладает достаточной суммой, чтобы профинансировать летний отдых детей.

Так, например, в начале мая стало ясно, что отдых детей в летнем лагере может быть не по карману многим жителям Курганской области из-за изменений условий финансирования. Такое мнение высказали региональные эксперты. "Ранее, если предприятие не имело средств, оздоровление детей оплачивалось из фонда социального страхования. С этого года такая практика упразднена. Это может привести к сокращению числа детей, которые отдохнут в оздоровительных и санаторных лагерях этим летом", - сообщил координатор областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Николай Болтнев.

Средняя стоимость путевки в оздоровительный лагерь составляет около 7,5 тыс. рублей, от этой суммы из областного бюджета бюджетникам будут компенсированы 75%, а работникам предприятий – 50%. "Однако путевки во многие лагеря стоят значительно дороже, и родителям придется вносить очень значительную сумму", - отметил Болтнев.

Впрочем, неутешительные предсказания регионального эксперта опровергают свежие данные Роспотребнадзора. Согласно им, в этом году около 6 млн российских школьников проведет лето в лагерях отдыха – больше, чем год назад. То есть с учетом демографической ямы это можно даже считать прорывом."Из 13,5 млн детей школьного возраста на отдых в летние лагеря планируется отправить 6 млн 44 тыс. 755 детей. Это на 209 237 тыс. больше, чем в 2009 году", - сообщает пресс-служба ведомства.

В общем количестве отдыхающих будет 1 млн 193 тыс. 277 детей-сирот, детей-инвалидов, детей из многодетных и неполных семей.

Однако количество мест, где дети смогут отдохнуть, параллельно продолжает сокращаться. Оздоровление и отдых в этом году будут обеспечивать более 56 тыс. учреждений, что на 1,8 тыс. меньше, чем в прошлом году.

"К сожалению, в этом году ситуация может сложиться не очень радостная", - считает специалист Центра независимой социальной экспертизы Мария Сидорова. "Если вдуматься глубже, то получается, что лагерей станет меньше, а детей отдыхать в них будет больше. Сумму регионам посоветовали выделить не меньше, чем было выделено на отдых в прошлом году – а это наверняка означает, что многие регионы выделят ровно такую же и не копейки не прибавят. Если учесть инфляцию, то получается, что в этом году траты на одного ребенка снизятся. А вследствие этого изменится и качество детского отдыха", - предполагает эксперт в беседе с Interfax-Russia.ru.

Доступные данные Роспотребнадзора не опровергают, но и не подтверждают ее слова. В нынешнем году средняя сумма расходов на питание в расчете на одного ребенка в детском учреждении дневного возраста составит в среднем около 100 рублей (в прошлом году в зависимости от региона это было 60-100 рублей). В учреждениях загородного типа в среднем по России будут тратить примерно 170 рублей на ребенка в день (в прошлом году эта сумма варьировалась в пределах 120-200 рублей).

Специалисты Минздравсоцразвития разубеждают скептиков – ситуация в проблеме детского отдыха улучшится: "В прошлом году на оздоровительную кампанию было направлено 19,5 млрд. рублей, в 2010 году в бюджетах регионов предусмотрена не меньшая сумма. Кроме того, в три раза увеличены объемы средств для отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, это 4,1 млрд. рублей", - сообщают в министерстве.

Впрочем, большинство родителей "лагерная тема" если и волнует, то не очень сильно. И совсем не поголовно. Отечественные родители постепенно отвыкают в этом вопросе надеяться на государство. Так по данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) этим летом в 38% случаях родители оставят своих чад дома, 16% опрошенных отправят их на дачу, 13% – в лагерь, 17% всей семьей отдохнут в России, 8% из которых – на российском побережье Черного моря. Остальным детям посчастливится отдохнуть за рубежом, в том числе в странах СНГ.

Обозреватель Алексей Дружников