Ваше завтра под прицелом

Interfax-Russia.ru – Министерство обороны РФ признает, что более 50 тысяч российских офицеров, которые будут уволены из армии, не имеют жилья и соцгарантий из-за нехватки выслуги лет. Впрочем, им обещано особое внимание.

Как уже писал Interfax-Russia.ru, о создании в стране армии с новым обликом было заявлено осенью прошлого года – сразу после конфликта в Южной Осетии. Военная реформа, в частности, предусматривает перевод военной структуры с четырехзвенной системы управления (военный округ – армия – дивизия – полк) на трехзвенную (округ – оперативное командование – бригада). Кроме того, Вооруженные силы РФ к 2012 году должны сократиться с 1,13 млн до 1 млн человек. В этой связи изменится и серьезно сократится военное управленческое звено. Офицерский состав армии и флота сократится более чем в два раза.

Очевидно, что последствия этой реформы волнуют большинство военных, которые уже попали под сокращение или ожидают этого в ближайшем будущем. На первый план выходит уже не сам факт сокращений, а обеспечение при этом прав и соцгарантий уволенных. Об этом говорят и в самом министерстве обороны, откуда идет управление всей реформой. Но отсюда не всегда приходят добрые вести. Как рассказал журналистам 28 апреля статс-секретарь, замминистра обороны Николай Панков, около 50 тысяч российских офицеров, которые будут сокращены в рамках военной реформы, не имеют жилья и других социальных гарантий, например, пенсии. "53 тысячи офицеров не имеют выслуги в 20 лет, то есть социально не защищены", - сказал Панков.

Чтобы прояснить, что это за люди, он еще раз напомнил плановые цифры сокращений – к концу реформы в российской армии и на флоте будут проходить службу 150 тысяч офицеров. Получается, что уволены будут 205 тысяч офицеров. Если из этого количества исключить тех, чей срок службы заканчивается в 2009-2011 гг., и некоторых иных категорий военнослужащих, "остается сухой остаток – 117 тысяч офицеров, которые будут уволены в ходе перехода вооруженных сил к новому облику". Примерно половина из этих людей социально не защищена, о них и идет речь.

По словам Панкова, Минобороны намерено решать проблемы этих военнослужащих индивидуально, в частности, занимаясь их трудоустройством, переподготовкой, предоставлением им жилплощади и т.д. "Мы будем пытаться помочь каждому, увольняющемуся с военной службы" - заверил журналистов замминистра, добавив, что каждое дело увольняемого проходит несколько экспертиз – экономистов, кадровиков, а в некоторых случаях – юристов, чтобы избежать возможного нарушения прав.

Трудоустроить, обеспечить жильем и другими соцгарантиями увольняемых со службы – вот первостепенные задачи, которые ставит перед собой министерство обороны России, проводя реформу. Такой вывод можно сделать не только из слов представителей ведомства, но и из конкретных мероприятий.

Так, в день, когда статс-секретарь министра обороны общался с прессой, в Культурном центре Вооруженных сил проходила ярмарка вакансий для военнослужащих, главным образом увольняемых со службы, и она, как считают в Минобороны, помогла многим обзавестись гражданским специальностями. По данным Панкова, свыше полутора тысяч посетителей ярмарки получили предложения о трудоустройстве. Военных с удовольствием готовы принять на свою службу структуры силового блока, в частности ГУВД Москвы, ФСО, МЧС, государственные структуры, предприятия "оборонки" и бизнес. Подобные ярмарки, говорят в Минобороны, будут проводиться регулярно. "Мы будем либо раз в месяц проводить подобные ярмарки, либо раз в квартал", - сказал во вторник начальник главного управления воспитательной работы Минобороны Анатолий Башлаков.

Впрочем, новым работодателем для уволенных офицеров пообещало выступить и само оборонное ведомство. Все тот же Панков заявил о том, что вскоре будет создано открытое акционерное общество "Рособоронсервис". О том, чем оно будет заниматься, в точности неизвестно. Деятельность его описывается пока как "обслуживание ВС РФ". Примерно с 2012 года или даже раньше, сказал Панков, увольняемые из рядов ВС РФ военнослужащие будут приниматься на работу в структуры "Россоборонсервиса". Судя по тому, что на сайте Минобороны уже появился отдельный раздел, посвященный этому ОАО, хоть и пустой, работа по созданию новой структуры определенно идет.

Минздравсоцразвития пообещало Минобороны РФ посильно помочь в трудоустройстве увольняемых офицеров. Два ведомства заключили в среду соглашение о взаимодействии в вопросах социально-трудовой адаптации военнослужащих, уволенных из Вооруженных сил РФ. По информации оборонного ведомства, достигнуты договоренности о таком сотрудничестве между Минобороны РФ и семью субъектами Российской Федерации: Татарстаном, Хабаровским краем, Московской, Ленинградской, Калининградской, Свердловской и Тверской областями. "Готовится подписание подобных соглашений с правительствами Москвы и Санкт-Петербурга", - отмечают в управлении пресс-службы и информации Министерства обороны РФ.

Перед трудоустройством многие захотят пройти профессиональную переподготовку по гражданской специальности. Минобороны и здесь постаралось сыграть на опережение. "В мае текущего года в военно-учебных заведениях Минобороны России начнется профессиональная переподготовка военнослужащих, в отношении которых принято решение об увольнении", - сообщили Interfax-Russia.ru в управлении пресс-службы и информации МО РФ. По данным пресс-службы, офицерам предложат освоить новую специальность по одной из программ. "Срок обучения по каждой – до четырех месяцев, при этом объем аудиторных занятий составит свыше 500 часов. Учебные группы по специальностям, численностью около 20 человек, будут формироваться с учетом желания и профиля ранее полученного каждым военнослужащим образования", - рассказали в управлении. К тем, кто служит или живет в отдаленных населенных пунктах, переподготовка "приедет" сама в виде выездных групп преподавателей из ведущих вузов министерства обороны.

Всего, говорят в министерстве, разработано более 60 программ профессиональной переподготовки. При этом учитывались современные потребности рынка труда. Можно будет даже выучиться на веб-дизайнера. Около 30 ведущих военных вузов задействованы в этой программе.

Между тем, подучится, трудоустроиться – это не значит приобрести полную уверенность в будущем. Болезненным для многих людей в погонах остается квартирный вопрос. Несмотря на опасения многих офицеров, что в кризисное время на них махнут рукой, в правительстве страны стараются всячески их развеять. Еще в декабре прошлого года в ходе прямой линии общения с россиянами премьер-министр РФ Владимир Путин заявил, что в рамках реформы армии не будут увольнять военнослужащих, оставляя их без квартир и денежных выплат. "Уж точно не планируется отправлять людей без квартир и соответствующих денежных выплат", - заверил тогда Путин.

После этого оборонный бюджет, как и бюджет всей России, пересматривали, но ведомственную целевую программу Минобороны РФ по реализации социальных гарантий военнослужащих, уволенных с военной службы, на 2009-2011 гг., не тронули. В конце марта советник министра обороны России Екатерина Приезжева подтвердила в СМИ, что эта программа оценивается в 113 млрд рублей, и эти средства "не подлежат секвестированию". На эти средства, в частности, планируется приобрести 44,8 тысяч квартир в 2009 году.

Если обратиться к статистике последних лет – это весьма приличная цифра, а если сравнить с общим количеством военных без жилья, которых планирую сократить в этом году, то становится понятно – многим придется стать "очередниками" после увольнения, то есть по факту они будут сокращены без предоставления квартиры, но с определенными гарантиями ее получения в будущем. Как сообщили Interfax-Russia.ru в управлении пресс-службы и информации МО РФ, на сегодняшний день число военнослужащих, нуждающихся в постоянном жилье, составляет 90,7 тысяч, в том числе 81,4 тысяча офицеров. В то же время для сравнения здесь приводят следующие факты – за последние 5 лет для данной категории в среднем ежегодно выделялось 13,8 тысяч квартир, в 2008 году – 22,2 тысячи.

Большинство экспертов уверено, что полсотни тысяч офицеров не оставят на произвол судьбы – доказательством тому служит хотя бы то, что Минобороны действует не закрыто, отчитывается перед общественными институтами. "Да, у военных, которые могут попасть под сокращение, сегодня много обоснованных опасений, но надо отметить, что министерство обороны держит полный отчет за социальную сторону реформы, в том числе перед Общественной палатой РФ, и если все будет выполнено так, как задумано, никто без защиты и без своих гарантий не останется. Я знаю, что в оборонном ведомстве в этом заинтересованы", - заявила Interfax-Russia.ru зампред комиссии Общественной палаты РФ по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей, председатель Союза семей военнослужащих Мария Большакова.

Вместе с тем, комиссия, в которой она состоит, сотрудничает с Главной военной прокуратурой (ГВП), которая проводит мониторинг обеспечения социальных прав увольняемых офицеров. Как сообщил на днях агентству "Интерфакс-АВН" председатель комиссии Александр Каньшин, ГВП в последнем письме в Общественную палату РФ за подписью первого заместителя главного военного прокурора генерал-лейтенанта юстиции Александра Мокрицкого привела данные, которые показывают, что пока с соблюдением гарантий увольняемых все далеко не так гладко, как говорят высокие чины Минобороны.

В этом документе отмечается, что с ноября 2008 года в войсках "на постоянной основе организован мониторинг деятельности воинских должностных лиц при проведении мероприятий по оптимизации численности войск". По данным ГВП, в 2008 году было выявлено более 73 тысяч нарушений законов при увольнениях, внесено около 10 тысяч представлений. "По результатам рассмотрения данных представлений к дисциплинарной и материальной ответственности привлечено свыше 11 тысяч должностных лиц, восстановлены нарушенные права более 230 тысяч граждан. По результатам прокурорских проверок возбуждено 4373 уголовных дела", - привел Каньшин статистику ГВП. Он добавил, что мониторинг ситуации продолжится и усилится. Будет контроль – будет и соблюдение прав и гарантий офицеров, убеждены в Общественной палате.

Похоже, что министерству обороны придется сильно стараться уже в этом году, чтобы словосочетание "военная реформа" не стало ассоциироваться в народном сознании с обделенными, безработными и бездомными экс-офицерами.

Обозреватель Максим Кирчатов