Interfax-Russia.ru - Отчет председателя Центральной избирательной комиссии РФ в стенах Госдумы, возможно, стал последним аккордом непродолжительного парламентского кризиса. Но осадок от него останется, полагают эксперты.
Единый день голосования, который состоялся 11 октября, войдет в историю отечественного парламентаризма как один из самых скандальных. Вопросы к территориальным избиркомам появились еще во время самого голосования, а подсчет голосов и вовсе взорвал политическую атмосферу. 14 октября, после опубликования результатов выборов в 75 регионах РФ, депутаты сразу трех фракций - КПРФ, ЛДПР и "Справедливой России" - устроили демарш, покинув зал заседаний Думы в знак протеста. Они потребовали отменить итоги выборов в ряде мест, в частности, в Москве, Туле и Республике Марий Эл, где "Единая Россия" получила, по мнению оппозиционных депутатов, нескромное и нечестное большинство.
Думцы также потребовали отставки председателя ЦИК РФ Владимира Чурова, но для начала очень хотели задать ему важные вопросы, для чего и пригласили его на Охотный Ряд 23 октября.
То, что Чурова депутаты позвали не для того, чтобы дремать под его рутинный доклад, было понятно заранее. "Единая Россия", хоть и готовилась представить свои немногочисленные факты нарушений в ходе прошедших выборов, на самом "парламентском часе" начала с активной поддержки главы ЦИК. Председатель президиума генсовета партии "Единая Россия" Вячеслав Володин призвал главу Центризбиркома не бояться критики со стороны оппозиционных фракций. "Вы не должны позволить себя запугать", - сказал Володин, обращаясь к Чурову. "20 лет лидеры оппозиционных партий вели их к поражению, а сегодня они во всем пытаются обвинить Чурова. Позор тем, кто эти партии вел в никуда", - добавил Володин.
Уже по одной этой цитате можно понять, насколько напряженной была пятничная дискуссия в стенах нижней палаты парламента. Партиям - оппонентам "Единой России" было что сказать в ответ. Так, лидер думской фракции "Справедливая Россия" Николай Левичев сообщил в своем десятиминутном выступлении, что в период подготовки и проведения выборов 11 октября те, кто настаивал на их чистоте, подвергались моральному и физическому террору. "Система запугивания людей, проявляющих требовательность к исполнению закона, поставлена на конвейерную основу", - заявил Левичев.
По его утверждению, это в первую очередь касается представителей целого ряда участковых избирательных комиссий. Честных людей, по его словам, оттуда просто выдавливали. Обращаясь к своим коллегам по Госдуме, парламентарий заметил: "В этом зале не хватает вольтерьянского духа, здесь душно, поэтому никогда и не хватает людей". Как пояснил парламентарий, любую свободную мысль здесь зажимают, и именно поэтому оппозиции не дают возможности выдвинуть свои инициативы и добиться их реализации. Он предупредил об опасности того, что "российское политическое поле скукоживается".
Левичев привел целый ряд свидетельских показаний, которые подтверждают обвинения оппозиции в фальсификации выборов, а также озвучил ряд предложений "Справедливой России", направленных на совершенствование избирательного законодательства. В частности, сказал он, партия считает правильным настаивать на расширении полномочий Центризбиркома и ее председателя с тем, чтобы они могли напрямую отменять любые решения избиркомов нижестоящего уровня. Фракция также считает целесообразным ужесточить уголовную ответственность за фальсификацию избирательных документов и итогов голосования, подчеркнул он. Лично к Чурову Левичев претензий не высказывал.
Впрочем, железные аргументы в свою защиту глава ЦИК (а в недавнем прошлом депутат Госдумы от ЛДПР) приводил еще до своего визита к законодателям. С формальной, правовой точки зрения, "алиби" у Чурова и впрямь безукоризненное: в полномочия Центризбиркома сейчас не входит организация и проведение выборов в регионах, главный ЦИК заботится в основном о главных выборах страны - общероссийских. В единые дни голосования, каких, кстати, до 11 октября было уже 8, главный избирком страны, по сути, находится как бы не у дел, над "схваткой", так что, по версии ЦИК, если у кого-то после скандала и могут возникнуть реальные проблемы, так это у региональных специалистов, проводивших выборы.
Окончательно свою защиту Чуров сформировал к четвергу и озвучил ее в интервью "Российской газете". В нем глава Центризбиркома говорит, что парламентский кризис и обвинения лично в его адрес - "не более чем шум". "Для таких заявлений нет правовой основы. Залог независимости ЦИК России заключается в принципе его формирования: после того как президент, Совет Федерации и Государственная Дума выдвинут по пять человек, выбирают себе председателя, заместителей и секретаря, их невозможно отставить до окончания срока полномочий. Только через суд, и суд при этом должен установить, что конкретный член Центральной избирательной комиссии нарушил избирательное законодательство или, скажем, совершил экстремистские поступки".
До экстремизма в ходе выборов, конечно, не доходило, но нарушения были зафиксированы. Одно из таких нарушений уже доказано. Лидер политической партии "Яблоко" Сергей Митрохин на днях потребовал от Хамовнического суда Москвы отменить решение об итогах выборов в Мосгордуму на избирательном участке №192 и пересчитать заново голоса. У Митрохина были весьма веские причины обратиться в суд - причины одновременно и серьезные, и курьезные. По традиции в день выборов лидер партии пришел с семьей голосовать на свой избирательный участок, все прошло чинно и гладко, но каково же было удивление политика, когда при подсчете голосов не было обнаружено ни одного (!) бюллетеня в пользу "яблочников".
При пересчете голосов в пятницу выяснилось, что за партию "Яблоко" голоса здесь отдали 16 человек, что составляет чуть более 1,5% от общего числа проголосовавших. Для успеха партии этого все равно оказалось недостаточно, зато теперь, заявил "Интерфаксу" Митрохин, для него и его соратников будет делом принципа "изучить вопрос о привлечении руководителя участковой избирательной комиссии и ее сотрудников, допустивших фальсификацию, к уголовной ответственности". Глава ЦИК, которого в пятницу после выступления в Госдуме спросили про эту историю, сказал, что выводы делать рано, однако признал, что "не считает целесообразным" сохранять за председателем избиркома участка №192 право продолжать работу в избирательных органах.
Как утверждают некоторые эксперты, а также оппозиционеры, приведенный случай, увы, скорее исключение из правил - тут промах избиркома оказался очевидным. В основном нарушения в ходе выборов трудно доказать в суде, а выявить их и подавно.
В то же время председатель Высшего совета партии "Единая Россия", спикер Госдумы Борис Грызлов, как и Чуров, утверждает, что оппозиция подняла много шума из ничего. "Даже если все жалобы, поданные оппозицией, сложить и выявить все избирательные участки, на которых как бы были какие-то проблемы, и удовлетворить все жалобы в пользу истцов, результаты выборов изменятся меньше чем на 1%", - заявил журналистам в четверг Грызлов. Как он считает, если, например, партия на выборах получила 6% голосов избирателей, то при подобном "пересчете" ей в лучшем случае достанется 6,05% или 6,06%. "Вот результат, о котором спорит оппозиция", - заявил представитель "Единой России". По его словам, "избиратели выбрали партию, которая должна дальше вести страну".
В этой связи некоторые эксперты склонны считать, что у партий, который устроили демарш 14 октября, главной задачей было самоутверждение в глазах собственного электората, а не пересмотр выборов и отставка чиновника с колоритной бородой. "Коммунисты согласились с получением мандатов в Мосгордуме, тем самым, подтвердили статус второй партии. Во-вторых, отставка Чурова - это наименьшее из зол, что могут потребовать коммунисты, поскольку позволяет перевести все стрелки за фальсификацию выборов на избирком, тем самым отвести от удара остальных виновников", - пишет в своем комментарии на сайте Центра политических технологий политолог Михаил Виноградов.
С другой стороны, многие эксперты и СМИ обращали внимание на то, что председатель Центризбиркома до сих пор не отчитался у президента о прошедших выборах. Раньше это было едва ли не традицией. К примеру, после региональных выборов 1 марта Чуров оказался в Кремле уже через 4 дня. Тогда глава государства попросил главу ЦИКа внимательно отнестись к жалобам на местные избирательные комиссии и подготовить по ним аналитическую записку. Ранее пресс-секретарь президента РФ Наталья Тимакова заявила журналистам, что до конца недели глава государства не может выслушать главу ЦИКа "из-за напряженного графика". Незадолго до выхода этой публикации журналисты выпытали у Тимаковой, что встреча все-таки состоится, но на следующей неделе.
Примечательно, что принять лидеров думских фракций президент пожелал раньше - в субботу, 24 октября. Некоторые эксперты полагают, что Медведев решил лично выслушать претензии оппозиции к современной выборной системе в стране. И сделать определенные выводы.
Выводы эти вполне могут оказаться не самыми приятными для Владимира Чурова, предполагают политологи. Как высказался в интервью "Российской газете" сам глава ЦИК, единые дни голосования уже "превращаются в квазифедеральные кампании". Это значит, что федеральный избирком, по сути, пилит под собой сук, самоустраняясь от местных проблем. Напротив, говорят аналитики, в Кремле Чурову могут настоятельно посоветовать внимательнее присмотреться к тому, что именно пошло не так в процессе политического волеизъявления граждан, и, разумеется, принять меры.
В заключение отметим показательную тенденцию: пока "Единая Россия" продолжает триумфально наращивать преимущество на всех уровнях власти, о необходимости существования политической оппозиции в России заявляют все больше граждан страны. Как сообщили "Интерфаксу" в пятницу социологи "Левада-Центра", с 2005 года на 10% увеличилась доля граждан, которые считают важным наличие в России оппозиционных партий и движений, способных оказывать серьезное влияние на жизнь страны. По данным октябрьского всероссийского опроса, в настоящее время такого мнения придерживается почти три четверти россиян.
Обозреватель Сергей Нагорный
