Interfax-Russia.ru – Президент РФ поручил расширить границы Москвы за счет Подмосковья. Городу-спутнику отдадут часть административных функций, а из самой Москвы сделают финансовый центр.
Финансовая "централизация"
О возможной передаче части административных функций отдельному городу-спутнику Москвы глава государства Дмитрий Медведев сообщил еще в ходе Петербургского международного экономического форума в середине июня.
"Чтобы улучшить развитие московского мегаполиса для целей создания финансового центра, и чтобы облегчить жизнь огромному числу людей, может быть также рассмотрен вопрос о расширении границ Москвы. То есть о создании "Столичного федерального округа", выходящего за традиционные границы Москвы", - заявил тогда Медведев.
Мэр Москвы Сергей Собянин оценил такое предложение, как "достаточно позитивное" и предложил интегрировать в среду нового центра не только деловые учреждения, но и ряд университетских городков.
Столичный мэр также заметил, что инициатива главы государства по расширению совсем не означает объединения Москвы и Подмосковья, как это ожидалось ранее. Москва попросту "отдаст" часть своих административных функций городу-спутнику в Подмосковье, хотя тот фактически станет Москвой. Тем самым решится вопрос с регулярным инфраструктурным и транспортным коллапсом в историческом центре столицы.
Причем, все должно разрешиться в предельно короткие сроки. Датой завершения разработки проекта международного финансового центра (МФЦ), эксперты называют конец осени. На это время намечено важное совещание с участием главы государства, где, как ожидается, и будет объявлено о создании МФЦ.
С местом расположения финансового центра существует большая неопределенность. По мнению президента РФ, структуры будущей финансовой Мекки могли бы расположиться на освобожденных (в результате передачи части столичных функций городу-спутнику - ИФ) площадях. Однако, пояснил Медведев, все это, конечно же, требует обсуждения.
По мнению московских чиновников, финцентру необязательно располагаться в центре Москвы. Одним из вариантов может стать Москва-Сити, потенциал застройки которого оценивается специалистами примерно в 1 тыс. га. Но к нему у властей города существуют серьезные претензии: транспортно-логистические характеристики Сити из-за ошибок, допущенных при проектировании, оставляют желать лучшего.
Большинство экспертов, связанных с операциями по недвижимости, скептически смотрят на то, что финансовый центр разместят за пределами МКАД.
Так, руководитель отдела исследований и стратегического консалтинга Cushman & Wakefield Денис Соколов считает, что финансовый центр "это не что-то абстрактное и искусственное".
По его словам, это "специальный набор условий, созданных для компаний финансового сектора, позволяющий этим компаниям работать одинаково комфортно в Лондоне, Нью-Йорке или Москве".
По мнению эксперта, в качестве приоритетных площадок в столице для создания центра деловой активности наиболее подходящими остаются Москва-Сити, а также площадки в районе станции метро "Белорусская" и на улице Наметкина.
По словам специалиста, в этих местах уже несколько лет формируются кластеры деловой активности. "В районе Белорусской концентрируются консалтинговые и юридические компании. На Наметкина - сырьевые компании. В Сити - банки и финансовые компании. Но главное, что на окончательное формирование таких кластеров уходит 15-20 лет", - уточнил он.
Вообще эксперты сходятся на том, что очень сложно будет создать такой центр с нуля.
Впрочем, есть и те, кто считает, что жизнь МФЦ за МКАДом не только возможна, но и, скорее всего, вероятна.
"Вполне логично было бы переместить госструктуры за МКАД и там сформировать финцентр", - сообщила директор отдела стратегического консалтинга Jones Lang LaSalle Юлия Никуличева.
"Это мог бы быть участок в направлении западного Подмосковья, столь привычного для чиновников и представителей бизнеса, ведь почти все они живут именно в этом направлении", - сообщила эксперт и отметила среди плюсов такого решения близость к аэропортам "Внуково" и "Шереметьево".
Наиболее радикальное решение по размещению МФЦ предложил глава РСПП Александр Шохин. По его словам, сосредоточить деловую активность можно было бы в пост-олимпийском Сочи.
"Я думаю, это вполне возможный вариант - создать центр деловой активности на базе Сочи, создать там комфортные условия для бизнеса и жизни. Это самое главное", - прокомментировал возможные варианты Шохин. Впрочем, он не исключил, что МФЦ может расположиться в Московской области, поскольку там есть районы с подходящими площадками.
"Создание МФЦ не должно заканчиваться на том, что будут построены офисные комплексы, и жизнь в МФЦ будет замирать после окончания рабочего дня, - заявил глава РСПП. - Наверное, МФЦ с градостроительной точки зрения должен возводиться вместе с комплексными объектами, необходимыми для нормальной жизни представителей бизнеса, сотрудников компаний и гостей".
По мнению Шохина, к созданию МФЦ необходимо применить комплексный подход.
"Здесь мы не можем обмануть и те крупные сырьевые и финансовые структуры вроде ВТБ, которые уже вселились в административные площади делового комплекса Москва-Сити. Этот центр тоже должен оставаться неотъемлемой частью деловой жизни столицы и России. Кстати, возможно, МФЦ необходимо будет получить и собственный аэропорт", - отметил глава РСПП.
Впрочем, каждый из этих вариантов в случае принятия должен быть детально проработан, пояснил он.
Выход за Кольцевую
Инициатива президента подтолкнула власти Москвы и Подмосковья к договоренностям, которые еще год назад казались фантастическими.
Так власти обоих субъектов федерации в конце июня договорились о границах между столицей и областью.
"Там было много спорных вопросов, но прежнее руководство Москвы ни в какую не хотело разрешать спорные вопросы", - рассказал губернатор Подмосковья Борис Громов.
Он также отметил, что сейчас сотрудничество правительств Москвы и Московской области находится на качественно новом уровне. "У нас нет споров ни по каким позициям, и никаких проблемных вопросов нет", - подчеркнул глава Московской области.
В таком ключе им придется продолжить обсуждение и дальше. Президент РФ Дмитрий Медведев поручил в срок до 10 июля представить предложения по расширению границ столицы. Ответственными за исполнение поручения глава государства назначил мэра Москвы Сергея Собянина и губернатора Московской области Бориса Громова.
Интересно, что власти региона считают "потерю" части своей территории под Столичный федеральный округ несомненным выигрышем для себя – в плане роста привлекательности.
"Выделяя территорию для Столичного федерального округа, которая перейдет городу Москве, мы тем самым отодвигаем границы области для той территории, которая будет привлекательна для инвесторов. Если сейчас это ближнее и среднее Подмосковье, то дальше это будет увеличиваться", - отметил Борис Громов.
По словам главы Подмосковья, эта территория будет привлекательна для инвесторов, которые занимаются строительством жилья. "Люди, которые хотят строить жилье и предприятия, они уже будут смотреть землю, которая дальше, чем среднее Подмосковье", - подчеркнул губернатор.
Он отметил, что для Москвы создание Столичного федерального округа может эффективно решить вопрос пробок.
"Понятно, что нахождение в центре Москвы федеральных министерств, ведомств, судов приводит к тому, что такие ужасные пробки, так как чиновники много ездят на машинах", - сказал губернатор.
О том, что и Москва, и Подмосковье намерены тщательно проработать вопрос с расширением, подтвердили и в московской мэрии. Пресс-секретарь столичного мэра Гульнара Пенькова уже пообещала, что поручение президента будет исполнено в поставленные сроки.
Интересно, что сообщение о возможном расширении Москвы пока никак не повлияло на ее положение в финансовых рейтингах.
Международное рейтинговое агентство Standard & Poor‘s (S&P) оставило без изменений рейтинг Москвы ("BBB"/"стабильный").
Как подчеркивается в сообщении S&P, реализация проекта, детали которого еще не проработаны, может относиться к среднесрочной или долгосрочной перспективе. Поэтому трудно оценить возможные последствия такого решения как для доходной, так и для расходной частей бюджета Москвы.
"В любом случае это решение (о расширении столицы - ИФ) давно назрело, - пояснил Interfax-Russia.ru сотрудник Института анализа стратегических инициатив Михаил Любянский. – Если сравнить Москву с другими мировыми мегаполисами, то видно, что развитие столицы уже много лет ограничивается МКАДом. Ее площадь явно недостаточна для той концентрации капитала и населения, которая есть, и которая дальше будет только повышаться. Так что выделение "города-спутника" – вполне закономерный и нужный этап. Другой вопрос, как это будет решаться. Грубо говоря, по-петровски, "здесь будет город заложен" – то есть политической волей на пустом месте? Либо с учетом предыдущего опыта развития территории. Пока власть склоняется ко второму варианту".
"Орбиту" еще не подобрали
Расположение будущего административного центра Столичного федерального округа, как и финцентра, остается загадкой. Но череда размытых ответов уже начинает сходить на нет.
"Мы рассматриваем несколько вариантов, всего около 8 точек. Говорить конкретно пока смысла нет. Сейчас идет проработка, создана рабочая группа", - прокомментировал глава Подмосковья Борис Громов в конце июня ситуацию с выбором территорий под инфраструктуру округа.
Он уточнил, что рассматривается Рублево-Архангельское направление (это и есть западная часть Подмосковья - ИФ) и городской округ Домодедово, но не рассматривается Звенигород.
По словам губернатора, сейчас прорабатываются масштабы округа, количество гектар, количество объектов, необходимых федеральным органам власти на территории области, и район, где это будет.
Если губернатор Подмосковья предпочел избежать упоминания конкретных мест, то днем позже источник в администрации Московской области "проговорился" о том, какие территории претендуют на размещение нового административного центра за МКАД.
Среди наиболее вероятных он указал Молжаниново, Домодедово, Рублево-Архангельское и Сколково.
Большинство из них представляют собой уже существующие районы, площади которых пригодны для масштабного строительства.
Так глава управы Молжаниново Илья Кожевников сообщил, что около 400 га подведомственной ему территории (из 2600 га имеющейся) можно было бы застроить уже в ближайшее время. Кроме того, в скором времени в Молжаниново ожидается запуск современной газотурбинной станции, которая может обеспечить энергией будущие административные комплексы. Вообще Молжаниново находится совсем недалеко от аэропорта Шереметьево, но в непосредственной близости с печально известным по прошлогоднему летнему коллапсу Ленинградским шоссе.
Кожевников подчеркнул, что на официальном уровне обсуждения варианта Молжаниново пока не было.
Достоинством второго варианта (в Домодедово) является близость будущего административного центра к основным транспортным развязкам.
"Там есть многополосная и бессветофорная трасса М4 "Дон", которую реконструируют к Олимпиаде в Сочи, международный аэропорт "Домодедово" и железнодорожное сообщение", - сообщил источник "Интерфакса" в подмосковной администрации.
Там же последние годы реализуется проект "Большое Домодедово", рассчитанный на 1,5 млн жителей.
Существенный недостаток этого варианта - то, что еще совсем недавно у государства были претензии к безопасности аэропорта "Домодедово". Кроме того, в отличие от других столичных аэропортов, "Домодедово" продолжает оставаться частным.
Также среди возможных "кандидатур" подмосковные власти рассматривают район Рублево-Архангельское. Там в свое время предполагалось строительство дорогого жилья на территории около 300 га. Но реализации проекта помешал кризис – владелец не смог компенсировать кредит "Сбербанку" и последний в результате оказался в доле проекта.
Среди плюсов Рублево-Архангельского называют хорошую экологию, транспортную доступность (до района ведет бессветофорная трасса в районе Новорижского шоссе), а также возможность быстрого проведения в этой район линии метро от станции "Выставочная". Кроме того, этот район уже знаком как крупным чиновникам, так и бизнесменам.
Самым "экономичным" вариантом среди озвученных является Сколково.
"Минимизировать затраты на строительство правительственных и деловых кварталов в Подмосковье позволило бы их размещение вблизи инновационного центра в Сколково, - заявил собеседник агентства из подмосковной администрации. - Места там хватит для обоих проектов, а строительство инфраструктуры для "Сколково" позволит разместить новый московский квартал в сжатые сроки".
Впрочем, есть ряд экспертов, считающих, что создание отечественной "Силиконовой долины" и возведение финансово-административного центра в одном месте – две вещи несовместные.
Впрочем, окончательный вариант все еще не выбран. Существуют предположения, что он даже еще и не озвучен. Вышеперечисленные варианты могли быть "вброшены" просто для того, чтобы ликвидировать информационный вакуум и дать импульс для обсуждения этих и других возможных территорий.
Столица готовится к расширению и частичному переезду, но куда – пока не сможет сказать никто.
Обозреватель Алексей Максимович
