"Дачный" прецедент

Interfax-Russia.ru – Экс-министр обороны Анатолий Сердюков стал фигурантом уголовного дела о халатности. Сам себя виновным он не признает.

Главное военное следственное управление Следственного комитета России возбудило уголовное дело в отношении бывшего министра обороны РФ Анатолия Сердюкова. Его подозревают в халатности (ч.2 ст.293 УК) при строительстве автомобильной дороги до базы отдыха "Житное". Экс-министру обороны грозят исправительные работы сроком до одного года либо арест на три месяца.

По данным следствия, Сердюков, являясь министром обороны, в устной форме поручил подчиненным сотрудникам построить за счет бюджета министерства автомобильную дорогу от села Краса Икрянинского района Астраханской области до острова Школьный, на территории которого располагается некоммерческое партнерство "Житное". Свое распоряжение Сердюков мотивировал якобы желанием создать базу отдыха для нужд Минобороны. Кроме того, по распоряжению бывшего министра также были проведены работы по обустройству территории "Житного".

Следствие отмечает, что работы по озеленению проводились бойцами-срочниками авиационной части, а автодорогу строил батальон железнодорожных войск. То есть, вместо службы и обучения военному делу одни солдаты занимались высаживанием тополей в астраханской степи, а другие - прокладкой не железнодорожных путей, а автодорог.

Между тем, по данным следствия, в итоге была построена дорога, которой могли пользоваться лишь владельцы и посетители объекта частной собственности "Житное". При этом каких-либо распорядительных документов, приказов или директив, которые обосновывали бы расходование бюджетных средств или устанавливали бы юридические права Минобороны на дорогу, не издавалось.

Лишь в ходе расследования уголовного дела о махинациях с имуществом Минобороны база отдыха "Житное" и построенная военными дорога в 2013 году была поставлена на баланс министерства обороны РФ.

Следствие оценило ущерб государству от этих действий бывшего министра обороны в более чем 56 млн рублей. Окончательная квалификация действий Сердюкова будет дана по результатам расследования уголовного дела.

Официальный представитель СКР Владимир Маркин сообщил "Интерфаксу", что Сердюков уведомлен о возбуждении в отношении него уголовного дела по статье о халатности и вызван на допрос. По его словам, экс-министр в настоящее время находится в России, вопрос о мере пресечения ему будет решен позднее.

Впрочем, адвокат экс-министра Константин Ривкин заявил, что в настоящее время ни Сердюков, ни его представители не получали из следственных органов уведомлений о возбуждении уголовного дела. "Все эти новости мы узнали из СМИ. На руках у нас есть только повестка о вызове Сердюкова на допрос в качестве свидетеля, а не подозреваемого или обвиняемого", - сказал Ривкин.

Адвокат также отметил, что экс-министр обороны намерен сотрудничать со следствием и давать показания. Однако, по его словам, Сердюков не намерен признавать своей вины, так как давно заявлял об отсутствии нарушений в своей деятельности на посту министра обороны.

Между тем, как считают в Госдуме, помимо обвинения по статье "халатность" Сердюкову могут быть предъявлены и другие претензии.

"Думаю, этим эпизодом дело не ограничится", - заявил "Интерфаксу" замруководителя фракции "Справедливая Россия" Михаил Емельянов.

По мнению члена президиума Генсовета "Единой России", члена комитета Госдумы по обороне Франца Клинцевича, россияне будут недовольны, если экс-министра обороны накажут только за халатность. Он считает, что "возбуждение дела по статье "халатность" может быть и попыткой уйти от ответственности". При этом он выразил надежду, что такого не произойдет, так как "слишком много скандалов вокруг этого дела".

Клинцевич удивлен, что уголовное дело по такой статье в отношении Сердюкова так долго не возбуждали.

"Возбуждение по статье "халатность" - естественный процесс в таких вещах. Понятно, что все, что там делалось, делалось с личного распоряжения Сердюкова. Но, реально, он мог многие вещи не знать", - сказал депутат "Интерфаксу".

"То, что уголовное дело возбуждено - уже хорошо, но мы с вами должны понимать, что есть и презумпция невиновности. Истинное положение дел знает только Следственный комитет", - заявил Клинцевич.

Со своей стороны вице-спикер Госдумы, глава Высшего совета ЛДПР Игорь Лебедев верит, что экс-министр обороны понесет реальное наказание, и его вина за коррупционные преступления будет доказана.

"Мы надеемся, что это первый шаг к тому, что Сердюков из ранга свидетеля переходит в ранг обвиняемого", - сказал "Интерфаксу" Лебедев.

Как заметил депутат, после тех громких разоблачений, которые появились в СМИ, оставлять Сердюкова в статусе свидетеля, было, мягко говоря, не совсем корректно по отношению к обществу, внимательно наблюдающему за ходом расследования.

В свою очередь думские коммунисты предлагают провести парламентское расследование деятельности Сердюкова на посту министра обороны. Как сообщил "Интерфаксу" член думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Юрий Синельщиков, фракция КПРФ в Госдуме готовила материалы для инициирования парламентского расследования в отношении экс-министра обороны, так как этого требовали избиратели.

По его словам, депутаты подготовили необходимые материалы, и нужно было собрать подписи 90 парламентариев для начала процедуры вынесения инициативы на рассмотрение Совета Думы. "Мы, конечно, не намерены подменять следствие, но не могли не реагировать на озабоченности наших избирателей", - подчеркнул депутат-коммунист.

Он обратил внимание на то, что сегодня на всех встречах в регионах вопросы ЖКХ и пенсий отошли на второй план, и сейчас первый вопрос, который задают, о Сердюкове.

"Это не значит, что пенсии стали значительно больше или уже не текут крыши. Просто люди требуют навести порядок в стране и ждут ответа на вопрос: когда Следственный комитет, прокуратура, депутаты этот порядок наведут", - сказал Синельщиков.

Он не стал высказывать предположения относительно того, насколько адекватны предъявленные Сердюкову обвинения по статье "халатность" тем действиям, которые были им совершены. Как объяснил парламентарий, он не знаком с деталями данного дела и воздержится от каких-либо заявлений по данному поводу.

По мнению Синельщикова, важно, что реакция на требование общества последовала. Парламентарий предположил, что власть, возможно, поняла: "вопрос Сердюкова" для многих сегодня является номером один при оценке действий, в том числе по ее борьбе с коррупцией.

Такой же точки зрения придерживается и сенатор Сергей Лисовский. Он рассказал "Интерфаксу" о том, что на днях в Курганской области, интересы которой он представляет в верхней палате, был проведен опрос среди местного населения.

"Опрос делался по линии нашей партии "Единая Россия", я вхожу в состав руководящих органов. Это неофициальный опрос, и его проводят секретари первичных парторганизаций. И более 50% простых людей, принимавших участие в опросе, волнуют не социальные проблемы, не рост тарифов ЖКХ, а волнует то, будет ли посажен Сердюков и когда это произойдет. Для людей это показатель того, насколько реально власть готова бороться с коррупцией или же все это останется на уровне красивых деклараций и демонстраций. Люди ждут, какой сигнал будет подан, именно на примере этого резонансного дела. И отсюда обществом будут сделаны выводы", - сказал Лисовский.

"Лакмусовой бумажкой" называл дело в отношении "Оборонсервиса", в котором замешан экс-глава Минобороны, также первый замглавы комитета по конституционному законодательству Совета Федерации Алексей Александров. Тем не менее, считает сенатор, не стоит делать преждевременные выводы. Он призвал набраться терпения: "Главное, чтобы это дело не потеряло интерес для общественности и чтобы не было его "заматывания".

Комментируя "Интерфаксу" возбуждение уголовного дела в отношении экс-министра, Александров подчеркнул недопустимость каких-либо правонарушений со стороны главы именно военного ведомства. Он напомнил, что министр обороны обладает серьезными функциями по защите безопасности общества. "И любое преступление, которое совершает министр обороны, опасно для государства с точки зрения национальной безопасности", - добавил он.

Со своей стороны замглавы комитета по конституционному законодательству Константин Добрынин считает, что следствие выполнило свою работу и смогло квалифицировать действия бывшего министра обороны.

"Судя по тому, что мы знаем от следствия, министр обороны ядерной державы оказался, как минимум, разгильдяем. В этой связи у меня возникает ряд юридических замечаний. Все мы помним, что субъективная сторона халатности - это неосторожная вина и выражается она либо преступным легкомыслием, либо преступной небрежностью", - сказал Добрынин "Интерфаксу".

"В этой связи возникает вопрос, был ли Сердюков профессионально подготовлен к исполнению своих обязанностей?" - добавил он.

В свою очередь другой член комитета, правовед Анатолий Лысков напомнил, что дело "Оборонсервиса" и экс-министра находится в стадии предварительного следствия.

"Решать вопрос о том, виновен или невиновен человек, может только суд, и у нас никто презумпции невиновности не отменял", - сказал Лысков "Интерфаксу".

По его мнению, если бы у следствия были бы основания для предъявления обвинения, то оно было бы предъявлено. "Но, судя по всему, достаточных доказательств для предъявления обвинения у следствия пока что нет. Следствие должно доказать факт воровства или факт халатности в отношении экс-министра. Пока лишь он допрашивался в качестве свидетеля, и он, как любой гражданин России, воспользовался своим конституционным правом с самого начала - не лжесвидетельствовать против себя и своих близких", - подчеркнул сенатор.

Член Совета Федерации Вячеслав Новиков также считает, что делать какие-то выводы до окончания следствия преждевременно. "Это нормальный рабочий процесс. Следствие открывает какие-то новые эпизоды, какие-то новые факты и ведет по ним проверку. Что-то получает подтверждение в виде доказательств, что-то нет. Очень трудно доказать такую вещь, как умысел", - сказал Новиков "Интерфаксу".

Между тем, в КПРФ считают, что уголовное дело в отношении бывшего министра обороны возбуждено "для отвода глаз" и в скором времени будет закрыто. "Это реакция на общественное мнение. Люди недовольны тем, что Сердюков не несет ответственности. В обществе сложилась уверенность, что он виновен. Дело возбуждено для отвода глаз - как его возбудили, так же потом тихо закроют", - заявил "Интерфаксу" член президиума, секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов.

По его мнению, существующее положение Сердюкова, который находится на свободе, говорит о том, что "можно нанести ущерб государству на многие миллиарды и не понести ответственность". Как заметил секретарь ЦК КПРФ, тот пока позволяет себе ездить с "мигалкой" и не общается со СМИ.

По оценкам политологов, возбуждение уголовного дела в отношении экс-главы Минобороны является маневром, чтобы снизить политические риски и успокоить общественное мнение.

"Полагаю, что это решение принимал не Следственный комитет. Это следственный маневр с учетом общественного мнения и политических рисков, сильных обвинений против первых лиц государственной администрации, к которым относился господин Сердюков", - предположил в беседе с "Интерфаксом" президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский.

Вместе с тем, считает он, данное уголовное дело, скорее всего, не будет завершено реальным сроком для экс-главы Минобороны: "В отношении Сердюкова, видимо, есть точка зрения, что он должен быть как-то наказан, но он не должен пострадать за то, что был политически верным функционером. Новое обвинение исходит из идеи, что Сердюков виноват в том, что не предотвратил нарастание коррупции в Минобороны до скандальных размеров, но сам он не виновен".

Генеральный директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко также считает преждевременным ожидать, что уголовное дело приведет к реальному сроку для экс-главы Минобороны.

По его мнению, реальная посадка Сердюкова была бы весьма суровым прецедентом.

"Значительная часть той реформы, которую он выполнял, делалась по заданию и не была самодеятельностью. Посадить бывшего министра обороны, носителя секретов - рискованная история. Поэтому я бы не делал сейчас поспешных выводов - дескать, побороли коррупцию. Есть еще и элементарные соображения национальной безопасности", - отметил политолог.

Обозреватель Анастасия Николаева

Присоединяйтесь к Interfax-Russia в "Twitter‘е", "Вконтакте" и на "Facebook"