Interfax-Russia.ru – Дату Единого дня голосования могут перенести из-за низкой явки избирателей на прошедших выборах. Эксперты предлагают изменить месяц голосования или провести его в будни.
До введения Единого дня голосования выборы в РФ проходили дважды в год: в марте и в октябре. Однако в 2012 году было решено отказаться от этой "традиции" и проводить любые выборы (будь то избрание глав регионов, депутатов или представителей местных муниципалитетов) в один день. Идею подали либерал-демократы, предложившие голосовать в четвертое воскресенье марта. Но в процессе обсуждения дату изменили, и в итоге Единый день голосования выпал во второе воскресенье сентября.
Думские фракции "Единой России" и ЛДПР поддержали это предложение, против выступили представители КПРФ и "Справедливой России". Тем не менее, законопроект был принят, а в законы "О политических партиях" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" внесены соответствующие изменения.
С самого начала предложение вызывало у парламентариев двойственное чувство: например, представитель ЛДПР Сергей Иванов признал, что "это, наверное, не самая лучшая наша инициатива". Причиной подобного отзыва стал именно выбор дня голосования: либерал-демократы были готовы согласиться с выбором месяца, но голосовать хотя бы в конце сентября.
Противники новеллы настаивали на том, что выборы в сентябре повлияют на срок проведения избирательной кампании (она фактически придется на сезон отпусков), и в итоге "пройдут мимо" электората.
"Поддерживать данный законопроект для депутатов любой оппозиционной партии – чистое безумие, это значит, голосовать против себя", – заявил представитель фракции КПРФ Анатолий Локоть. По его мнению, в данный период избирательная активность не только будет низкой, она, к тому же, будет падать, а это "противоречит интересам РФ, избирательной системы в целом".
Аналогичного мнения придерживается и представитель фракции "Справедливая Россия" Валерий Гартунг. По его словам, правильнее было бы назначить Единый день голосования на март, в противном случае "это еще один шаг навстречу профанации выборов и фактически – делегитимизация власти".
"Мы категорически против, чтобы все избирательные кампании приходились на период отпусков", – заявил он.
В свою очередь лидер партии "Правое дело" Андрей Дунаев также высказался против нововведения.
"Как летом, в период массовых отпусков граждан, в сезон отпусков у СМИ, во время каникул депутатов всех уровней оппозиционные партии и кандидаты смогут вести избирательные кампании?", – заявил политик, отметив, что "Единый день голосования было бы целесообразно перенести на конец апреля или октября".
"В партии убеждены, что законопроект грубо попирает и заложенный в Конституции принцип федерализма, поскольку федеральным законодательством должны устанавливаться только сроки проведения федеральных избирательных кампаний. Вопрос об установлении единого дня голосования для региональных и муниципальных выборов должен решаться законодательными органами субъектов РФ, а не Госдумой", - отметил лидер "правых".
Противники нововведения обратили внимание на то, что летом в голосовании участвуют не более 20% избирателей, а побеждает кандидат, за которого голосовало не более 10% электората.
Тем не менее, 3 октября 2012 года спорный законопроект был подписан президентом РФ и документ вступил в силу уже 1 ноября того же года. Таким образом, в Единый день голосования россияне должны были выбрать глав восьми субъектов РФ и членов законодательных собраний в 16 регионах. Но, как и прогнозировали скептики, явка избирателей оказалась невысока. Эксперты подтвердили, что одной из главных причин стал неправильный выбор даты Единого дня голосования.
"Сыграла роль и дата проведения выборов. С самого начала это было странное решение. Если хотят на постоянной основе минимизировать интерес общества к выборам, надо сохранить день голосования таким, какой он есть сейчас. Если делать ставку на политическое сознание граждан, Единый день голосования надо сдвигать дальше от лета", - сказал политолог, глава Фонда эффективной политики Глеб Павловский.
В "Справедливой России" низкую явку избирателей также связывают с выбором даты всеобщего голосования.
Как пояснил глава московского отделения партии Александр Агеев, логичнее было бы провести выборы в ноябре. В этом случае избирательная кампания выпадала бы на осень, когда большинство россиян уже вернутся из отпуска и завершат дачный сезон.
"Можно будет провести полноценную предвыборную агитацию, к тому же не будет нарушен учебный процесс в образовательных учреждениях, поскольку в большинстве школ, в которых традиционно размещаются помещения для голосования, осенние каникулы приходятся на первую неделю ноября", – убежден парламентарий.
Представители уже внесли в Госдуму законопроект о переносе Единого дня голосования на первое воскресенья ноября. Помимо прочего в пояснительной записке к документу отмечается, что "проведение выборов в ноябре существенно облегчит организацию и проведение избирательных процедур в труднодоступных местностях, расположенных за полярным кругом, так как в большинстве районов указанного региона к этому времени будут доступны для эксплуатации зимние автомобильные пути".
За изменение даты голосования выступают и в ассоциации "Гражданский контроль". По словам сопредседателя ассоциации, члена президентского совета по правам человека Александра Брода, основным аргументом в пользу переноса даты голосование является удобство для избирателей.
"Я общался с представителями многих регионов. Это действительно не очень удобно. Это сказывается и на работе учителей, которые входят в состав участковых избирательных комиссий. Им необходимо готовиться как к выборам, так и к учебному году", – рассказал собеседник агентства, отметив, что ассоциация уже запланировала обсуждения этого вопроса с экспертами на 10 октября. Как пояснил правозащитник, "целесообразнее было бы сдвинуть дату проведения (выборов - ИФ) к концу сентября".
Начало сентября считает неподходящим для всеобщего голосования и председатель Московской городской избирательной комиссии Валентин Горбунов.
"Лично мое мнение, я считаю, что, наверное, неудобно (проводить голосование в начале сентября), потому что большинство людей все-таки имеют подсобные хозяйства, даже те, кто проживают в городах-миллионниках, есть заготовка урожая, яблок, картошки. Как раз все это падает на сентябрь", – отметил он.
Впрочем, в ЦИК придерживаются иного мнения на этот счет и не видят проблем в том, чтобы голосовать в начале сентября.
"Нет абсолютно никаких проблем в том, чтобы проводить Единый день голосования во второе воскресенье сентября. Нет никаких проблем и для избирателей", - заявил "Интерфаксу" замглавы ведомства Леонид Ивлев.
Перенос даты Единого дня голосования считают нецелесообразным и представители "Единой России". По мнению вице-спикера Госдумы Сергея Неверова, так оппозиция пытается оправдать то, что ей фактически "не удалось мобилизовать людей". Он также напомнил, что уровень явки на прошедших выборах вполне сопоставим с европейским, когда "люди приходят и голосуют".
Однако вопрос о переносе все же обсуждается в президентской администрации. Правда, там чиновники рассматривают и другие варианты. Например, стоит ли идти по пути европейцев – проводить выборы в будни и продлить работу избирательных участков с 6 утра до 22 вечера (сейчас они работают с 8:00 до 20:00).
Обозреватель Татьяна Кочеткова
Присоединяйтесь к Interfax-Russia в "Twitter‘е", "Вконтакте" и на "Facebook"
