От декларации до увольнения

Interfax-Russia.ru – Александр Домбровский лишился должности заместителя директора Рособоронзаказа из-за недостоверной декларации о доходах. По той же причине уволены еще несколько чиновников.

29 октября премьер РФ Дмитрий Медведев освободил Александра Домбровского от должности заместителя директора Федеральной службы по оборонному заказу по его просьбе. Примечательно, что на этом посту Домбровский проработал менее семи месяцев - он был назначен заместителем директора Рособоронзаказа в апреле и курировал, в частности, закупки тылового снаряжения для силовых ведомств.

Между тем, как выяснил "Коммерсант", отставка чиновник связана с тем, что он предоставил недостоверную информацию в декларации о доходах.

Высокопоставленный источник издания в Кремле утверждает, что в предоставлении неверной информации его уличил помощник президента Евгений Школов. С апреля он является уполномоченным Кремля по проверке деклараций чиновников, а с июня - еще и уполномоченным Кремля по антикоррупционным проверкам. По данным "Ъ", именно Школов настоял на рассмотрении декларации замглавы Рособоронзаказа в рамках комиссии по противодействию коррупции, подав для этого запрос в Федеральную службу по финансовому мониторингу.

"В его декларации указывалась сумма в размере около 1,5 млн рублей, но последующая проверка показала, что на счетах нескольких российских банков у него имеются незадекларированные средства, объяснить происхождение которых было нельзя. Для чиновника, работающего в органах надзора, это просто нонсенс", - пояснил собеседник издания. После того, как данные факты были выявлены, Домбровский и написал заявление, добавил кремлевский чиновник.

Напомним, что с этого года чиновники в России обязаны декларировать не только свои доходы, но и расходы. Согласно закону, под декларирование попадают сделки по приобретению земельных участков, объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей, паев в уставных капиталах организаций).

Чиновники обязаны указать сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка. Действие закона распространяется на сделки, совершенные с 1 января 2012 года, в том случае, если стоимость приобретения превышает доход указанного лица и его супруги (супруга) за три года, предшествующих совершению сделки.

Также должны быть представлены сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена конкретная сделка. В случае отказа предоставить такие сведения должностное лицо увольняют, а материалы в отношении него передают в правоохранительные органы. Кроме того, предусмотрена конфискация имущества тех должностных лиц, в отношении которых суд установил несоответствие их расходов официальным доходам.

Также в России начала действовать норма, запрещающая чиновникам, парламентариям, а также кандидатам на выборные посты иметь финансовые активы за рубежом. Избавиться от зарубежных активов и счетов или перевести их на Родину чиновники должны были к 18 августа. Иначе им предписывалось покинуть свои посты.

Примечательно, что отказаться от работы во власти решились не многие. Так, единственным чиновником правительства, который добровольно покинул свою должность, исполняя требования закона, стал замминистра связи Денис Свердлов.

Впрочем, владеть зарубежной недвижимостью лицам, занимающим госдолжности, закон не запрещает, но вводится особый порядок ее декларирования.

Впервые о том, что некоторые высокопоставленные чиновники предоставили в декларациях недостоверные данные, глава администрации президента Сергей Иванов заявил в начале сентября. "Я не хотел бы озвучивать фамилии, но результаты конкретные, связанные с выявленными фактами недостоверности сведений, представленных чиновниками, включая силовых, есть", - сообщил Иванов журналистам в кулуарах саммита "группы двадцати", не назвав, правда, точное число выявленных фактов.

Позже глава администрации президента уточнил, что результаты проверки сведений о доходах и расходах чиновников высшего звена будут объявлены на заседании президентского совета по противодействию коррупции.

"Мы находимся в процессе проверки, и далеко не все, кто что-то не указал, жулики и воры. Большинство не жулики и не воры. (. . .) И все это мы объявим где-то в конце октября, когда президент проведет совет по противодействию коррупции", - сказал Иванов в интервью ряду российских СМИ.

При этом, по его словам, случаев недостоверного декларирования выявлено "немного", и чтобы их пересчитать, достаточно пальцев на одной руке. Впрочем, подчеркнул Иванов, Кремль "проверяет очень узкий круг людей, а миллион чиновников проверяют другие комиссии, к которым мы не имеем отношения".

"Мой главный тезис - нельзя устраивать охоту на ведьм. Так можно до маразма дойти. Но есть и доказанные случаи, когда мы считаем, что нас заведомо обманывали", - сказал руководитель администрации президента.

Вместе с тем, он объяснил, что есть жизненные ситуации, когда люди не могут подать декларацию на своих ближайших родственников. "Понимаете, заполнить декларацию на жену, которую ты 10 лет в глаза не видел... Есть такие люди. Прокурор, например, пишет: "Не могу подать декларацию на свою жену, потому что я ее 10 лет не вижу, а развод не оформил. А при попытке к ней приблизиться меня посылают нецензурной лексикой". Это жизненная ситуация? Жизненная", - отметил Иванов.

По его мнению, выяснить правду в таких ситуациях можно только путем проверки: "Проверять, убеждаться, что они 10 лет не разговаривают, а при виде друг друга - готовы дать в морду".

"Тогда принимаем решение, что человек не может подать декларацию на свою жену или несовершеннолетнего ребенка по объективным причинам. Поймите, жизнь гораздо богаче любых законов", - подчеркнул он.

При этом, как признал Иванов, "часто бывает, что высокопоставленные люди чего-то не указывают или даже указывают, а у нас появляются вопросы".

Итоги кампании по сбору деклараций о доходах чиновников и сотрудников государственных компаний подвели 30 октября.

"В текущем году наши сотрудники - администрация президента - проанализировали 9,5 тыс. деклараций, которые предоставили губернаторы, сотрудники всей администрации, члены правительства, Федерального собрания, Счетной палаты и других высших органов власти", - сообщил глава администрации президента.

Он подчеркнул, что серьезные нарушения, выявленные в последние годы, послужили основанием для проведения 18 углубленных антикоррупционных проверок.

"По их результатам восемь высокопоставленных лиц уволены с государственной службы, а в отношении некоторых из них материалы переданы для возможного возбуждения уголовных дел", - сказал Иванов.

Так, в связи с недостоверными сведениями, указанными в декларациях о доходах, с военной службы уволили замкомандующего Военно-транспортной авиации министерства обороны генерал-майор Валерия Шемякина. "Далеко не все в своей декларации указал и замкомандующего войсками Центрального военного округа по материально-техническому обеспечению генерал-майор (Юрий) Свинцов", - сообщил Иванов.

"Не дожидаясь окончания проверочных мероприятий, добровольно свой пост оставил экс-глава "Спецстроя" при Минобороны (Григорий) Нагинский", - добавил глава администрации президента.

Кроме того, по его словам, в Кремле возникли вопросы к помощнику министра финансов Анатолию Попову.

Если смотреть в масштабах страны, отметил Иванов, то из полутора миллионов служащих, которые подали декларации о доходах, в связи с утратой доверия были уволены 200 чиновников и госслужащих. Он рассказал, что за первое полугодие было проведено свыше 130 тыс. проверок достоверности указанной информации.

"По итогам всех этих проверок к 3 тыс. служащих применены меры юридической ответственности, но юридической - не значит уголовной. Из них 200 человек служащих разных уровней уволены со службы в связи с утратой доверия", - сообщил глава администрации президента.

Среди уволенных госслужащих пять человек - это сотрудники центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти. "В территориальных органах федеральной власти, включая МВД, уволено в связи с утратой доверия 158 человек", - добавил он.

Между тем, президент РФ Владимир Путин, открывая заседание совета по борьбе с коррупцией, заявил о необходимости возложить персональную ответственность за коррупционеров на руководителей госорганов.

"Руководители государственных органов всех уровней должны нести персональную ответственность за проникновение в аппарат лиц, рассматривающих службу как источник личного неправомерного обогащения", - предложил глава государства.

Он отметил, что любой гражданин, который хотел бы стать муниципальным или госслужащим, "должен понимать, что вступление в должность связано неразрывно с жесткими антикоррупционными требованиями, с определенными ограничениями, которые человек обязан строго соблюдать, - и исходим из того, что он берет эти обязательства на себя добровольно".

В России необходимо создать атмосферу нетерпимости к коррупционному поведению, считает президент РФ, поскольку, "только требования законов, только формулировки этих требований (против коррупции) недостаточно".

Обозреватель Анастасия Николаева

Присоединяйтесь к Interfax-Russia в "Twitter‘е", "Вконтакте" и на "Facebook"