Играть по одним правилам

Interfax-Russia.ru - "Обнуление" ввоза сухого молока уравняет возможности молочной отрасли АПК России и Белоруссии.

В первую субботу июня даже те граждане обоих государств, кто до этого и не слышал о новом российском техническом регламенте на молоко, прониклись сознанием важности данного документа. Роспотребнадзор запретил ввоз 600 наименований белорусской молочной продукции. Как заявил "Интерфаксу" главный санитарный врач России Геннадий Онищенко, эта продукция не соответствовала требованиям нового техрегламента. В отношении еще 600 наименований молокопродуктов Роспотребнадзор приостановил действие санитарно-эпидемиологических заключений. Фактически на пути белорусского молока выросла плотина.

Озабоченность белорусских сельхозпроизводителей и переработчиков понять можно - по данным Международной конфедерацией обществ потребителей (КонфОП), до запрета порядка 90% молочного экспорта Белоруссии шло на российский рынок. Заволновались и россияне. "В среднем не менее 15% молока и молочной продукции, реализуемой в России, производилось в Белоруссии, - сообщил Interfax-Russia.ru председатель правления КОНОПФ Дмитрий Янин. - Согласно той информации, которой мы обладаем, нареканий на потребительские качества этой группы продовольственных товаров не было".

Тем не менее, белорусские производители, по мнению российской стороны, не прошли все необходимые процедуры, предусмотренные новым техрегламентом, и не оформили полный пакет документов на свою продукцию. Об этом, в частности, напомнил руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии РФ Григорий Элькин. "Сейчас предприятия должны иметь полный комплект разрешительных документов, полученных по всем процедурам, которые предусматривает технический регламент", - заявил он, отметив, что и в России около 20% предприятий-переработчиков до сих пор не имеют этого полного комплекта. Казалось бы, вопрос чисто технический, но покупателя волнует вопрос чисто практический - не взлетят ли цены на молоко?

Ритейлеры, комментируя "молочное вето" по горячим следам, прогнозировали повышение цен. Но незначительное. "Розничные цены на молочную продукцию несколько подрастут, но не из-за того, что их повысят российские производители, а вследствие того, что более дешевые белорусские товары будут замещаться чуть более дорогими отечественными", - заявил "Интерфаксу" исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Илья Белоновский. И сам же объяснил, от чего молочная продукция сопредельной страны дешевле отечественной: "Белорусская молочная продукция занимала определенную, довольно весомую, часть матрицы российских ритейлеров. Почему ее было много, понять легко - дотирование сельского хозяйства в Белоруссии позволяет местным сельхозпроизводителям устанавливать более низкие цены и тем самым отвоевывать себе место на полке".

О необходимости массированных госдотаций в отрасль давно говорят и российские производители молока. По словам председателя правления Национального союза производителей молока ("Союзмолоко") Андрея Даниленко, в литре российского сырого молока 1 рубль дотаций, а в белорусском - 5 рублей. Конкурировать на равных при столь разных стартовых позициях невозможно. Что касается возможного роста цен, то производители молока убеждены - если он и произойдет, то не по их вине. Согласно данным мониторинга союза производителей, на 1 июня закупочная цена на сырое молоко в течение семи дней снизилась на 1%.

"Не надо бояться ухода белорусских молочных продуктов с магазинных полок, - заявил Interfax-Russia.ru Андрей Даниленко. - Мы не испытываем дефицита молока, более того, у нас переработчики бывают загружены на половину мощности. Соответственно, если загрузка будет стопроцентной, себестоимость единицы продукции будет ниже, чем при неполной загрузке". Но, как подчеркнул Даниленко, это не означает, что цены в магазинах автоматически снизятся или останутся на прежнем уровне. "Есть перегибы в торговых наценках на молочную продукцию, есть попытки давления на производителей со стороны переработчиков. Необходим комплекс мер, чтобы отрасль мобилизовалась и создавала дополнительные мощности", - считает председатель правления "Союзмолоко".

Российский cоюз предприятий молочной отрасли (РСПМО) свою позицию в отношении государственных мер поддержки отрасли вообще и белорусского молока в частности сформулировал еще в марте. В письме "О мерах по развитию молочного рынка", направленном президенту РФ Дмитрию Медведеву. В послании указывается, например, что средняя рыночная стоимость сырого молока в 2009 году постоянно снижалась. "Тенденция ее снижения такова, что к сезону производства наибольших объемов молока в летний период его цена может дойти до значений 6-7 рублей за 1 кг, что крайне негативно отразится на экономическом состоянии и перспективах развития молочного животноводства в нашей стране". В перечне безотлагательных, по мнению переработчиков, мер, призванных предотвратить кризис в молочной отрасли, есть такое предложение: "в сфере внешней торговли требуется установить порядок, позволяющий оперативно реагировать на изменения на внутреннем рынке и применять меры внешнеторгового регулирования на основе конкретных фактов нерыночного формирования цены в странах-экспортерах".

Но это было в марте, а в июне в Москве продолжались консультации между белорусскими и российскими специалистами относительно техрегламента. Белорусской делегации, по словам главы Роспотребнадзора Геннадия Онищенко, были изложены "российские условия доступа на наш рынок белорусского молока и молочной продукции". В то же время премьер-министр РФ Владимир Путин на заседании правительства сообщил о достижении договоренности с Белоруссией об увеличении поставок на таможенную территорию РФ творога и сыра и снижении импорта сухого молока. Реализовать договоренность Владимир Путин поручил министру сельского хозяйства РФ Елене Скрынник, при этом выразил надежду, что в сфере таможенного и фитосанитарного регулирования никаких проблем не будет.

Сухое молоко из Белоруссии значительно дешевле российского. "Мы говорим о создании равных рыночных условий, едином таможенном пространстве. При этом белорусское сухое молоко завозится в Россию по цене в два раза ниже мировых рыночных цен, - отметил председатель правления "Союзмолоко" Андрей Даниленко. - В результате, при избытке молока в летний сезон мощности по высушиванию молока в России используются на 50%". По расчетам РСПМО, этим летом может остаться невостребованным до 1,5 млн тонн молока.

Точнее, могло остаться. Через 10 дней после установления ограничений по линии Роспотребнадзора Россия и Белоруссия завершили переговоры по молочной проблеме и достигли договоренности, устраивающей обе стороны. Об этом заявила "Интерфаксу" глава минсельхоза РФ Елена Скрынник. "Мы договорились "обнулить" ввоз сухого молока из Белоруссии во втором и третьем кварталах, - пояснила министр. - Одновременно Россия увеличит объем импорта белорусского творога, сыра и масла в соответствии с необходимыми потребностями нашей страны".

Однако глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко заявил телеканалу "Вести 24", что приостанавливает переговоры с Белоруссией по "молочному" вопросу до уточнения полномочий белорусской делегации. По информации "Интерфакса", белорусская делегация во главе с заместителем министра сельского хозяйства и продовольствия Михаилом Савельевым вернулась в Минск.

Как будут стыковаться позиции Скрынник и Онищенко, пока не ясно. Это дает основания экспертам довольно скептически оценивать обещания производителей и переработчиков стабилизировать цены на молочную продукцию. "Да, июль-август - сезон "большого молока". Но что будет осенью, зимой, весной? Кроме того, потребительский рынок довольно сильно монополизирован, поделен между гигантами молочной переработки, - считает председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП) Дмитрий Янин. - Кому будет лучше, если белорусская продукция уйдет с рынка, и ее сегмент поделит несколько компаний? Явно не потребителю".

Впрочем, контроль потребительских цен, похоже, будут вести на самом высоком уровне. На заседании президиума правительства РФ премьер-министр Владимир Путин обратил внимание на необходимость удержать цены на молочные продукты: "Наши производители, с которыми я встречался, заявили о том, что никакого удорожания продукции не будет на внутреннем рынке". Владимир Путин поручил главе Минсельхоза Елене Скрынник "внимательно за этим проследить".

А мы, простые любители молока, ряженки, творога и сметаны, присоединимся к министерскому контролю.

Обозреватель Елена Глушкова