Ставка на прозрачность

Interfax-Russia.ru – Нынешнего главы Центризбиркома Владимира Чурова не оказалось в списке будущих членов ЦИК. Как считают эксперты, его пост может занять омбудсмен Элла Памфилова.

© РИА Новости. Максим Блинов

Владимир Чуров возглавляет Центризбирком РФ с 2007 года. Тогда он был введен в состав комиссии по квоте Госдумы. В 2011 году он был назначен членом ЦИК указом президента РФ и вновь избран ее председателем.

Полномочия членов действующей Центральной избирательной комиссии РФ истекают в конце марта 2016 года. В соответствии с порядком формирования ЦИК РФ, президент РФ, Совет Федерации и Госдума назначают по пять членов Центризбиркома. Комиссия формируется на пятилетний срок.

Совет Федерации 10 февраля назначил в новый состав ЦИК сенатора Николая Булаева, действующих членов комиссии Майю Гришину, Антона Лопатина, Сиябшаха Шапиева и начальника отдела НКО "Центр политических проектов и коммуникаций" Александра Клюкина.

Госдума 24 февраля утвердила членами комиссии вице-спикера Госдумы Николая Левичева ("Справедливая Россия"), действующего члена ЦИК Евгения Колюшина (КПРФ), депутата Сергея Сироткина (ЛДПР), действующего члена ЦИК Валерия Крюкова ("Единая Россия") и депутата Валерия Гальченко (от группы "единороссов").

Членами ЦИК РФ, назначенными в марте 2011 года по президентской квоте, были председатель комиссии Владимир Чуров, зампред комиссии Леонид Ивлев, Станислав Вавилов, Майя Гришина, уже переназначенная от СФ, и Борис Эбзеев.

В конце декабря прошлого года появились публикации на тему ухода Чурова в отставку. Сам он отказался их комментировать, не исключив при этом никаких вариантов. Со своей стороны пресс-секретарь президент РФ Дмитрий Песков заявлял тогда, что пока преждевременно говорить о том, будет ли кандидатура Чурова вноситься главой государства на предмет переизбрания его на пост председателя ЦИК.

3 марта президент России Владимир Путин подписал указ "О членах Центральной избирательной комиссии Российской Федерации", которым назначил членами ЦИК Александра Кинева, Василия Лихачева, Эллу Памфилову, Евгения Шевченко и Бориса Эбзеева. Нынешний председатель ЦИК Владимир Чуров в указе не упоминается.

Исключение Чурова, за уход которого ранее попеременно выступали практически все партии, кроме "Единой России", из списков членов Центризбиркома, естественно, не могло остаться незамеченным.

Так, первый заместитель руководителя фракции "Справедливая Россия" в Госдуме Михаил Емельянов в беседе с "Интерфаксом" высказал предположение, что новый состав Центризбиркома РФ и отсутствие в нем Чурова указывают на то, что руководство страны намерено сделать ЦИК более объективным, чтобы обеспечить прозрачность выборов в Думу.

Уход нынешнего главы, по его словам, также отвечает той логике, в которой сейчас действует власть. В ходе приближающихся выборов руководству страны не нужны те эксцессы, которые были в 2011 году на выборах в Госдуму и с которыми ассоциируется Чуров, считает парламентарий.

По его мнению, возглавить комиссию может коммунист и дипломат Василий Лихачев, которого он охарактеризовал как очень взвешенного, корректного, в то же время оппозиционного человека с дипломатическим прошлым.

При этом Памфилову Емельянов охарактеризовал также как человека "достаточно оппозиционного". "Приход Памфиловой придает объективности комиссии. И тенденция, которую обозначает власть, совершенно очевидна - объективность, прозрачность выборов", - отметил он.

В КПРФ также приветствовали уход Чурова из ЦИК. Первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников, который также руководит штабом компартии по выборам, напомнил журналистам, что коммунисты давно требовали отставки действующего главы Центризбиркома. Вместе с тем, по его словам, в КПРФ но не питают лишних иллюзий ни на счет ЦИК, ни на счет нового состава.

"При нынешнем избирательном законодательстве и административных возможностях партии власти эти иллюзии и "светлые надежды" вряд ли помогут в работе КПРФ, мы реалисты", - сказал Мельников.

Смену руководителя Центризбиркома и включение в его состав непарламентских партий приветствовали и в партии "Яблоко". Глава партии Эмилия Слабунова также напомнила "Интерфаксу", что "Яблоко" неоднократно выступало за отставку Чурова.

"Однако мы понимаем, что честность и прозрачность выборов определяется деятельностью участковых и территориальных избирательных комиссий, именно там происходят фальсификации", - подчеркнула председатель "Яблока".

По ее словам, деятельность на местах определяется не только установками ЦИКа. "Сверху всегда идут установки, что все должно быть честно и прозрачно, во многом это определяется вмешательством региональных администраций, фальсификации происходят на региональном уровне", - добавила она.

При этом, по ее словам, присутствие представителей непарламентских партий, в том числе Кинева (член партии "Яблоко" с 2001 года) рассматривается партией позитивно, в "Яблоке" надеются, что оно будет способствовать повышению законности избирательного процесса.

В ПАРНАСе же не склонны переоценивать значение смены главы Центризбиркома. Делать вывод об изменении ситуации с выборами в России в связи со сменой главы Центризбиркома РФ преждевременно, считает зампред ПАРНАСа Константин Мерзликин. "Это может быть попытка послать сигнал о том, что существует стремление к честным выборам", - предположил он в беседе с "Интерфаксом", однако, по его словам, с точки зрения принимаемого в стране законодательства, сохраняются тенденции к меньшей прозрачности выборов.

По мнению политолога Глеба Павловского, отсутствие действующего главы ЦИК РФ во всех трех списках, включая президентский, в будущем составе Центризбиркома означает, что для подготовки и проведения федеральных выборов 2016 и 2018 годов потребуется новая команда и новые технологии деятельности.

"Надо учитывать важный момент, что условием прохождения предстоящих выборов является высокая степень согласованности и взаимодействия властей с партиями и системной оппозицией. Они должны быть надежными партнерами в этой игре. К Чурову накопились слишком большие претензии, которые могли бы привести к тому, что он стал бы точкой притяжения конфликтов", - заявил Павловский "Интерфаксу".

В целом, по мнению эксперта, отсутствие Чурова во всех списках выглядит как "освобождение от проблемных политических активов". "Чуров, безусловно, надежный человек, однако его репутация перпендикулярна публично заявленной идее провести выборы конкурентно, и получается, что если бы Чуров остался в ЦИКе, его возглавлял, то все, что бы он ни делал, воспринималось бы с недоверием и с поправкой на неполную легитимность", - сказал Павловский.

Кроме того, по мнению эксперта, последние изменения в избирательном законодательстве "настолько явно направлены на исключение случайностей и конфликтов из выборного процесса, что есть основания рассчитывать на относительно спокойное прохождение кампании, и система Чурова с репутацией "волшебника" уже не понадобится".

Эксперты видят в Памфиловой возможного главу ЦИК РФ. "Основанием для такого предположения является ее имидж честной и сострадательной женщины. Поэтому есть определенные основания предполагать, что она может стать главой Центризбиркома будущего состава", - заявил "Интерфаксу" генеральный директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.

Со своей стороны президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов обращает внимание на то обстоятельство, что в Центризбиркоме будут представлены совершенно разные группы, участвующие в избирательном процессе.

При этом политолог отметил, что одной из ярких фигур в новом составе ЦИК будет Памфилова. "Ее включение в этот список - некоторая попытка отразить позицию правозащитного сообщества, которое тоже является важной частью избирательного процесса, и важно, чтобы данная сторона также принимала участие в деятельности ЦИК. Памфилова, в принципе, может возглавить ЦИК", - сказал эксперт.

Он также отметил, что Памфилова является "достаточно оппозиционным деятелем, и упрекнуть ее в том, что она собирается подыгрывать партии власти или какой-либо другой партии, было бы странным".

На пост главы Центризбиркома РФ Памфилову прочат и в Думе. Так, вице-спикер Госдумы от "Единой России" Андрей Исаев отметил, что решение остается за членами Центральной избирательной комиссии по поводу нового председателя, но, безусловно, Панфилова "является весьма сильным кандидатом, и ее избрание укрепило бы доверие общества к ЦИК".

В свою очередь глава комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов считает, что новый состав ЦИК позволит провести предстоящие парламентские выборы честно и открыто. Он отметил, что Памфилова, вошедшая в число пяти новых членов ЦИКа по президентской квоте, является "авторитетной фигурой как среди так называемой либеральной оппозиции, так и в среде политиков, придерживающихся других политических взглядов".

Обозреватель Анастасия Николаева

Присоединяйтесь к Interfax-Russia в "Twitter‘е", "Вконтакте" и на "Facebook