Большие перемены

Interfax-Russia.ru – Для Северо-Запада уходящий год оказался неспокойным. Он запомнился экономическими успехами, политическими переменами, проблемами с ЖКХ и запретом на однополую любовь.

Уступили кресло

Несмотря на то, что в начале года Кремль предложил закон о прямых выборах российских губернаторов, до вступления его в силу 1 июня были сменены более полутора десятков глав регионов. Досрочные уходы и новые назначения коснулись и Северо-Запада.

Так, в январе первым свои полномочия досрочно сложил глава Архангельской области Илья Михальчук.

Политологи говорили, что у Михальчука было мало шансов остаться на второй срок. Причинами этого они называли промахи губернатора и его команды (уголовные дела в отношении некоторых сотрудников администрации, а также проблемы в подготовке к отопительному сезону и т.д.), критику со стороны премьер-министра и президента РФ.

Временно исполняющим обязанности главы региона президент Дмитрий Медведев назначил Игоря Орлова, одного из руководителей холдинга "Автодор", который после утверждения местными законодателями и стал новым губернатором.

О следующей отставке в округе стало известно в апреле, тогда со своего поста ушел губернатор Мурманской области Дмитрий Дмитриенко. Несмотря на положительные оценки политологов, отмечавших активизацию арктической политики, федеральную поддержку крупных проектов и неплохие результаты в регионе "Единой России" во время парламентских выборов, в высших эшелонах власти его работу оценивали "очень-очень низко".

Вместе с тем, по оценке политологов, после парламентских выборов Дмитрий Дмитриенко стал набирать популярность и вполне мог бы состязаться за кресло главы региона.

"В случае выборов губернаторов в 2014 году он мог снова занять этот пост. На наш взгляд, это могло стать причиной его отставки", – пояснил "Интерфаксу" директор Политической экспертной группы Константин Калачев.

4 апреля Дмитриенко сложил полномочия, а на его место вскоре утвердили Марину Ковтун, ранее являвшуюся первым заместителем председателя Мурманской облдумы.

После возвращения на пост президента Владимира Путина, смена губернаторов продолжилась.

Так, свой пост в середине мая покинул глава Ленинградской области Валерий Сердюков, возглавлявший регион с 1999 года. Губернатором стал его бывший заместитель Александр Дрозденко. Сам Валерий Сердюков в конце года стал членом совета директоров ОАО "Газпром нефть".

Кстати, на должность главы Ленобласти претендовал также председатель регионального Заксобрания Александр Худилайнен. Но президент ненадолго "придержал" его кандидатуру и спустя пару недель предложил на должность главы Карелии, которая освободилась после добровольно-досрочной отставки Андрея Нелидова.

Единственным регионом Северо-Запада, в котором в 2012 году были проведены прямые губернаторские выборы, стала Новгородская область. Впрочем, ее глава Сергей Митин предсказуемо и уверенно выиграл выборы в первом же туре, получив 75,95% голосов.

Дело – труба

Отставки и уходы в 2012 году коснулись не только чиновников. Скандал вокруг строительства арены футбольного клуба "Зенит" в Санкт-Петербурге поспособствовал отставке главы комитета города по строительству Вячеслава Семененко.

Изначально стадион строили вместо старой площадки в западной части Крестовского острова. Но когда выяснилось, что в 2018 году Россия станет хозяйкой Чемпионата мира по футболу, проект экстренно изменили, увеличив количество зрительских мест с 62 тыс. до 68 тыс. Это, естественно, отразилось на его стоимости. Впрочем, цена вопроса менялась и ранее: в 2007 году на возведение нового стадиона планировали потратить 6,7 млрд рублей, а в 2012 году в смете уже значилась цифра в 35 млрд рублей. Строители, успокаивая недовольных, уверяли, что в конечном счете новый стадион обойдется городу максимум в 40 млрд рублей. Однако СМИ стало известно, что потратить придется еще больше.

Ситуацией заинтересовались в Счетной палате РФ. Ведомство до конца года собиралось проверить, на что строители расходовали средства.

Накануне проверки госзаказчик проекта и руководитель комитета по строительству администрации Санкт-Петербурга Вячеслав Семененко сменил место работы, перейдя на должность советника губернатора. А комитет возглавил известный питерский чиновник Андрей Артеев.

Другое резонансное происшествие стоило кресла начальнику петербургской полиции Михаилу Суходольскому.

Вскоре после назначения Суходольского главой местной полиции в одном из питерских отделений правоохранительных органов погиб 15-летний подросток. Первым за это "ответил" начальник УМВД по Невскому району Валерий Белоцерковский, в подчинении которого находился подозреваемый в убийстве участковый. Следом за ним из полиции были уволены сотрудники отделения, в котором погиб подросток. А в самом питерском ГУВД провели серьезную проверку, хотя многим этот шаг был не понятен, ведь полицейское руководство оперативно отреагировало на произошедшее.

Позже глава питерского ГУВД не приехал на ежегодную итоговую коллегию ведомства, ссылаясь на плохое самочувствие. И вскоре президент РФ Дмитрий Медведев отстранил его от должности, пояснив, что вопросы к Суходольскому возникли давно.

Дальнейшие события развивались сумбурно: пресс-секретарь Суходольского Сергей Шевчук сообщил журналистам, что приемную экс-главы питерской полиции блокировал спецназ, и Суходольский не может забрать свои вещи. Сам "отставник" не исключал, что его могут арестовать. В руководстве МВД сообщали, что все заявления Суходольского – это самопиар. Сам экс-глава позже собирался обжаловать решение об отставке. Однако, как отметил новый глава МВД РФ Владимир Колокольцев, оснований для возвращения Суходольского в органы нет.

Если в 2011 году одной из главных тем, приходящих из Санкт-Петербурга, были сосульки, то в 2012 год стал годом прорыва труб с кипятком.

В конце ноября 2012 года в системе ЖКХ Северной столицы провели масштабную проверку и выявили хищения бюджетных средств. Выяснилось, что несколько компаний разработали коррупционную схему по поставке в город некачественных труб. Всего за год их проложили более 600 км, нанеся государству ущерб в 3 млрд рублей.

По фактам нарушения закона было возбуждено уголовное дело по ч.4 ст.159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере). Вскоре были задержаны директор ГКУ "Управление заказчика" Санкт-Петербурга Константин Мосин, учредитель ООО "Петроком" Андрей Кадкин, замгендиректор компании Сергей Жуковский, а также бывший гендиректор "Петрокома" Алексей Муравьев. Немногим позже их этапировали из Санкт-Петербурга в Москву.

К слову сказать, это не первое для Санкт-Петербурга резонансное дело, связанное с коммунальщиками. Например, 10 октября обыски прошли в 27 организациях, связанных со сферой ЖКХ. Причиной их стали несколько уголовных дел, связанных с хищением более 9 млн рублей бюджетных средств, которые в 2011 году выделили на ремонт чердаков.

Радуга под запретом

Щекотливую тему однополой любви и ответственности за ее пропаганду в России обсуждали еще в начале 2000-х годов. Тогда оппоненты не смогли прийти к определенному решению, поэтому многие посчитали, что "топор войны" зарыт. Однако противники нетрадиционных отношений не спешили сдаваться. Из-за их бдительности, например, провалился в 2012 году легкоатлетический пробег в Калининградской области, который кто-то из местных жителей принял за гей-парад. Бдительного жителя смутило то, что среди участников были семилетние дети.

А в марте 2012 года в Санкт-Петербурге законодательно запретили пропаганду нетрадиционных отношений среди несовершеннолетних. Отныне нарушителям буквы закона грозил штраф от 5 тыс. (для физических лиц) до 500 тыс. рублей (для юридических лиц).

Представители секс-меньшинств, психологи и правозащитники отзывались об этой инициативе крайне неодобрительно. Тем не менее, в апреле закон впервые применили на практике: лидер российского ЛГБТ-движения, организатор гей-прайда в Москве Николай Алексеев устроил одиночный пикет. Акция оказалась недолгой – вскоре мужчину посадили в автозак и доставили для разбирательств в отделение полиции. Спустя месяц суд обязал Алексеева заплатить за нарушение закона штраф в 5 тыс. рублей.

Позже закон попытались применить к поп-диве Мадонне, прибывшей в Санкт-Петербург в рамках своего турне M.D.N.A.

После ее выступления в суд обратилось несколько петербуржцев, которые требовали наказать певицу за призывы поддержать людей с нетрадиционной сексуальной ориентацией. К слову сказать, судьи назначали несколько заседаний, но из-за неявки обвиняемой все они были отменены.

Похожая история могла произойти и с другой популярной певицей Леди Гагой, но на ее счастье заявители, начавшие "дело Мадонны", так и не определились, стоит ли инициировать второй процесс. Хотя, по словам очевидцев, "королева монстров" призвала россиян оставаться собой, несмотря на сексуальную или религиозную принадлежность.

"Наших активистов на этом концерте не было, поэтому пока мы берем тайм-аут. Если к нам поступят заявления от возмущенных жителей о том, что певица нарушила петербургский закон, то мы, конечно, обратимся в правоохранительные органы", – сказала "Интерфаксу" пресс-секретарь общественной организации "Профсоюз граждан России" Дарья Дедова.

После визитов двух "скандальных" заокеанских звезд общественные активисты решили создать комиссию для контроля публичных мероприятий, в которую войдут деятели культуры, педагоги, психологи, представители общественных организаций.

Найти и перепрятать

Важным 2012 год стал для старейшей российской киностудии "Ленфильм", которую вновь пытались вернуть к жизни. Председателем совета директоров киностудии в октябре назначили известного режиссера Федора Бондарчука. А в ноябре выяснилось, что ВТБ готов предоставить "Ленфильму" под государственные гарантии кредит "на возрождение".

Ценителям прекрасного 2012 год запомнился также почти детективной историей обнаружения одного из крупнейших за последние годы кладов. Во время реставрации особняка Нарышкиных-Трубецких в Санкт-Петербурге рабочие наткнулись на тайник, в котором было спрятано 37 коробок со столовым серебром, украшениями, орденами и предметами дореволюционного быта. По словам специалистов, большая часть коллекции прекрасно сохранилась, поскольку была завернута в специальное саше, фартуки, пропитанные уксусной эссенцией, и газеты, датированные мартом, июнем и сентябрем 1917 года.

По оценке специалистов, находка тянула на несколько миллионов рублей, а, учитывая ее историческую ценность, сумма могла вырасти в несколько раз.

Впрочем, про уникальную находку могли и не узнать – рабочие, вскрыв тайник, попытались похитить часть клада, "замаскировав" серебро под строительный мусор, сложенный в мешки. К тому же, на уникальную находку могли претендовать наследники древнего рода – еще живы две прямые наследницы семьи, одна из которых живет во Франции, другая – в Швейцарии. Но сокровища перешли в собственность государства, и в июне часть клада была выставлена в экспозиции Константиновского дворца.

Нелегкие победы

Для глав регионов СЗФО год оказался непростым, хотя большинство из опрошенных губернаторов назвали его успешным. По просьбе Interfax-Russia.ru главы Архангельской, Вологодской, Ленинградской, Мурманской и Псковской областей, Коми и Санкт-Петербурга рассказали о достижениях, планах на будущее и самых запоминающихся событиях уходящего года.

Как отметил губернатор Архангельской области Игорь Орлов, по объективным причинам руководить регионом оказалось очень непросто. Новому региональному правительству пришлось играть по чужим правилам, ведь, несмотря на политические перемены, проблемы в области остались прежними.

"Нам удалось добиться того, что в регионе создана общественная палата. Мы возродили общественных представителей губернатора в районах: чем живет архангельская глубинка, я должен узнавать не только от местной власти", – рассказал Interfax-Russia.ru Игорь Орлов.

Кроме того, почти за год объем инвестиций в Архангельской области вырос более чем в полтора раза, а госдолг удалось сократить на 4 млрд рублей. Поэтому дополнительные средства (25 млрд рублей) власти смогли выделить, например, на развитие транспорта.

"Мы рассчитываем существенно увеличить ввод жилья. Поменять инвестиционную составляющую: в Архангельской области серьезно растет объем производства. А главное – будем трансформировать экономику региона из традиционно статичной в инновационную. Важно изменить понимание людей, считающих, что Архангельск – это только доска, тоска и треска", – пояснил губернатор.

Также в 2013 году в регионе планируют продолжить "якорные" инвестиционные проекты: добычу алмазов, развитие лесного комплекса, глубокую переработку древесины, базальтовые разработки, строительство глубоководного порта и "Белкомура". Кроме того, региональное правительство договорилось с ОАО "РЖД" об окончании реконструкции Карпогорского вокзала, завершении ремонта вокзала в Котласе и о поиске инвесторов для реконструкции железнодорожного моста в Архангельске. Также в областном центре пройдут общественные слушания по новому проекту вокзала для столицы Поморья.

"В приоритете 2013-го, безусловно, останутся и автомобильные дороги, мосты, подъезды к этим мостам. В Ленском районе сдадим девять недостроенных километров до Яренска, откроем 37 километров трассы на Онегу – будет завершена дорога общего назначения, в Онегу пойдут автобусы. Нам также очень важно решить проблему переправ через реки", – рассказал глава Архангельской области.

Кроме того, власти планируют активно заниматься социальным развитием региона: строить детские сады и школы, открыть перинатальный центр в Котласе, построить в Архангельской области больницу, провести реформу ЖКХ.

Событием года глава Архангельской области назвал свою инаугурацию и появление внука.

"Открытие года – собственная объективная оценка состояния Архангельской области. При огромнейшем потенциале, ресурсах – сырьевых, инфраструктурных, человеческих – мы не имеем права жить так, как живем сегодня. Наша область – это регион не до конца использованных возможностей. Ее ресурсы надо заставить работать на каждого конкретного человека", – считает Игорь Орлов.

В свою очередь губернатор Вологодской области Олег Кувшинников считает самым важным событием уходящего года преодоление областью бюджетного кризиса. Кстати, успехи регионального правительства также связаны с финансами: в 2012 году удалось в полном объеме реализовать антикризисную программу, с помощью собственных резервов увеличив доходную базу бюджета и практически удвоив поступление безвозмездных бюджетных кредитов из федерального бюджета и Минфина РФ. Кроме того, 1,4 млрд рублей коммерческих кредитов заместили бюджетными.

"Несмотря на бюджетные ограничения, удалось сохранить поддержку социально ориентированным предприятиям, в первую очередь, в агропромышленном комплексе. Также нам удалось наладить эффективную обратную связь с жителями через мою онлайн-приемную. На конец года в онлайн-приемную губернатора поступило около 12 тыс. обращений, регламент ответов на обращения сокращен до 3 дней", – пояснил Interfax-Russia.ru Олег Кувшинников.

Также в уходящем году была налажена работа органов местного самоуправления, благодаря чему рейтинги доверия муниципальных властей выросли с 38% до 52%. Возобновилась работа по наполнению доходной базы районов за счет собственных источников – в итоге 15 из 26 районов вышли на бездотационный уровень.

В области появился институт развития региона – "Корпорация развития Вологодской области". Сейчас разрабатывают 22 проекта с общим объемом инвестиций 6,8 млрд рублей. И если проекты будут реализованы, в области появятся 1,7 тыс. новых рабочих мест. Кроме того, власти начали укрупнять муниципальные образования и отреставрировали город Белозерск, который в августе 2012 года отметил свое 1150-летие.

В социальной сфере дела тоже шли неплохо: в 2012 году в Вологодской области впервые за 20 лет появилось столько детей, что разрыв между рожденными и умершими сократился в три раза.

Впрочем, в наступающем 2013 году дел в области будет не меньше. "В 2013 году мы начинаем газификацию пяти районов. Кроме того, стартует проект по комплексной модернизации систем теплоснабжения Вологодской области – в 20 районах будут построены и модернизированы 192 котельные", – пояснил глава Вологодской области.

Он также отметил, что в 2013 году власти региона начнут несколько проектов по глубокой переработке древесины, а всю территорию Вологодской области планируют обеспечить хорошей сотовой связью, интернетом и запустить цифровое телевидение. Помимо этого власти собираются выделять больше средств на содержание региональных и муниципальных дорог, создать единый номенклатурный справочник с обоснованием начальной цены контрактов государственных и муниципальных закупок, в январе 2013 года хотят запустить линейку экологически чистых продуктов "Настоящий вологодский продукт", а летом открыть в Череповце международный аэропорт.

"Мы также начинаем строительство 15 современных автозаправочных комплексов с полным набором услуг на федеральных и региональных трассах. Продолжим работу по укрупнению муниципальных образований и укреплению их доходной базы. Все районы Вологодской области должны стать бездотационными", – убежден Олег Кувшинников.

По словам главы Карелии Александра Худилайнена, 2012 год был очень насыщенным для республики. Региональное правительство занималось развитием крупных инвестиционных проектов и налаживанием контактов с иностранными партнерами.

"Все усилия ради одной цели – улучшение качества жизни каждого жителя Карелии. Успешное развитие – формула из двух основных составляющих: работоспособность власти и неравнодушие гражданина. Над этим и работаем", – пояснил Interfax-Russia.ru Александр Худилайнен.

Он также отметил, что больше всего в уходящем году ему запомнились два события: рождение внучки и назначение главой республики.

"Буду стремиться, чтобы все получилось, как задумано", – подчеркнул он.

Удачным 2012 год был и для Республики Коми. Как рассказал Interfax-Russia.ru глава Коми Вячеслав Гайзер, год был посвящен детям и молодежи, а 2013 год в республике уже объявлен Годом спорта.

"Продолжение развития всех отраслей экономики и социальных сфер. Если говорить о промышленности, то это, прежде всего, существенное увеличение финансовых вложений в геологоразведку – того, что является основой нашей экономики. И естественно, будут продолжены все направления, связанные с реализацией госполитики по поддержке молодежи", – отметил губернатор.

По словам Вячеслава Гайзера, самым запоминающимся в уходящем году для него было выступление российской сборной на Олимпиаде и поступление сына в университет.

Для губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко знаковых событий в 2012 году было несколько – это и победа Владимира Путина на выборах президента РФ, и смена руководства и политической команды в Ленинградской области, назначение губернатором и поражения российских спортсменов.

Уходящий год, по словам губернатора, оказался годом перемен и поэтому был непростым для Ленинградской области. Тем не менее, глава региона считает его удачным, поскольку новая команда инициировала в области серьезные преобразования: начали реформу местного самоуправления, на 20% повысили зарплаты учителям, увеличили социальные выплаты при рождении третьего ребенка и повысили долю доходов в бюджетах муниципальных образований. Кроме того, приняли новый закон о мерах господдержки инвесторов, создали генпланы муниципальных образований и начали разработку концепции социально-экономического развития Ленобласти до 2025 года.

"2013 год мы объявили годом духовной культуры в Ленинградской области. Он даст старт масштабной работе по возрождению великого культурного, духовного наследия региона - восстановлению памятников, храмов и монастырей, и, главному делу – возвращению духовности в жизнь каждого человека", – рассказал губернатор.

Сложным назвала 2012 год губернатор Мурманской области Марина Ковтун. По ее словам, новому областному правительству пришлось бороться с грузом проблем, доставшихся в "наследство" от бывшего руководства. Впрочем, часть проблем удалось решить. Например, власти занялись развитием поселка Териберка (депрессивный поселок на севере Мурманской области), сократили срок предоставления регионального материнского капитала с трех до полутора лет и улучшили финансовую дисциплину региона.

"В конце прошлого года было недоосвоено порядка 3 млрд рублей, сейчас мы исполняем бюджет. Кроме того, мы впервые формировали нормативный запас топлива накануне отопительного сезона. Впервые привлекли к финансовой ответственности недобросовестных подрядчиков, ремонтирующих дороги", – рассказала Interfax-Russia.ru Марина Ковтун.

Говоря о планах на 2013 год, глава Мурманской области сказала, что для решения глобальных задач она будет следовать практике "малых дел" и так планирует улучшить качество жизни в регионе.

А самым важным событием года лично для себя Марина Ковтун назвала назначение на должность губернатора, ведь это в корне изменило ее жизнь.

Достаточно успешным назвал уходящий год губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко, отметив, что в регионе выросло промышленное производство (в среднем на 104,7%), жилищное строительство (на 102,7%) и на 8% увеличился товарооборот.

"Средняя номинальная заработная плата, начисленная в городе за январь-октябрь, выросла на 11,2% и составила чуть меньше 32 тыс. рублей – 31тыс. 924 рубля. Конечно, реальная зарплата выросла чуть меньше – на 6,2%. То есть, жить хуже и зарабатывать меньше люди не стали. Это не самые плохие показатели по заработной плате в РФ. По нынешним временам, с учетом мировых тенденций некоторого замедления экономического роста, я считаю, что для Петербурга год выдался успешным", – рассказал Interfax-Russia.ru губернатор.

Он не стал подробно рассказывать о планах на ближайший год, заметив только, что региональное правительство разрабатывает новые решения, которые позволят в ближайшие 5-10 лет улучшить социально-экономическое развитие города.

Самым важным событием 2012 года губернатор назвал рождение пятимиллионной жительницы Санкт-Петербурга. Кроме того, по итогам 2012 года рождаемость в городе на Неве впервые с 1989 года превысила смертность.

"Ну и все социальные обязательства – мы их выполняли и выполним по итогам года в полном объеме. Не будет сбоев ни по субсидиям, ни с компенсацией, ни по другим выплатам", – отметил Георгий Полтавченко.

Об улучшении демографической ситуации говорил также губернатор Псковской области Андрей Турчак, поясняя, что уходящий год был для региона очень удачным. Например, открыли современный сосудистый центр с первичными отделениями в районах. Результат не заставил себя долго ждать – смертность от сердечно-сосудистых заболеваний снизилась на 9,7%.

В 2012 году в области построили жилье для ветеранов ВОВ, а в Гдове появился первый в регионе дом-интернат современного европейского типа для ветеранов. Кроме того, в сентябре отпраздновали 1150-летие Изборска. А также выдали квартиры семьям, стоящим в очереди с 1 марта 2005 года по 21 марта 2012 года.

"Добились мы результатов и в инвестиционном блоке. В этом году правительством РФ подписано распоряжение о создании особой экономической зоны "Моглино", что увеличит промышленное производство в регионе в 1,5 раза и создаст дополнительно 2,5 тысячи рабочих мест", – рассказал Interfax-Russia.ru глава Псковской области.

В 2013 году региональные власти планируют создать инфраструктуру в "Моглино". Впрочем, планы на будущий год в основном связаны с социальной сферой. Во-первых, в области планируют увеличить зарплаты бюджетников – например, зарплату учителей доведут до средней по экономике (уже в декабре 2012 года она составит 18,8 тысяч рублей), а жалование воспитателей вырастет вдвое. Во-вторых, в Пскове завершится строительство перинатального центра, современного онкодиспансера и начнется строительство "Социального городка" для ветеранов и инвалидов.

Самым запоминающимся событием уходящего года Андрей Турчак назвал концерт Большого театра в Изборске.

"Попытаюсь описать: черное низкое небо, бескрайние изборские просторы, непрекращающийся дождь стеной и великолепные голоса солистов Большого театра в сопровождении симфонического оркестра", – рассказал губернатор.

Обозреватель Татьяна Кочеткова